公平負擔:扶持糧農、部分困難群體和公益性行業
實施成品油價稅費改革后,按照“多用油,多納稅”的原則,成品油用量較大的行業勢必增加支出,特別是交通運輸業、農業和出租車等行業。如何在推進改革的同時兼顧社會各方面承受能力成為此次改革又一看點。
為此,改革方案明確提出,國家將對糧農、部分困難群體和公益性行業給予必要的扶持。
根據改革方案,國內成品油價按完善后的機制運行后,當年成品油價格變動引起的農民種糧增支繼續納入農資綜合支部政策統籌安排;對種糧農民綜合直補只增不減,出租車在運價調整前,繼續由財政給予臨時補貼;漁業、林業、城市公交、農村道路客運等補貼標準隨成品油價格的升降而增減。
安徽省鳳陽縣農機局局長祝平寬說,對國家來說,燃油稅費改革是好事。以鳳陽為例,縣內好幾個二級公路收費站,過去農機經過都要收費,增加了農機跨區作業的成本。取消二級公路收費站,不僅通行速度會變快,農機作業的成本也將降低。但另一方面,燃油稅費改革后,如果油價上漲,農業成本提高,國家應該提供更多補貼減輕農民負擔。
陳心漢是鳳陽縣種糧大戶,擁有2370畝耕地的他今年賣出糧食150萬公斤,純收入達70萬元?!稗r業的增產增收離不開農業機械,規模越大越需要農業機械?!彼f,“犁地費和收割費每畝需要100元-110元,如果油價能降下來,農業的成本也就下來了,農民種糧就更有積極性了?!?/p>
安徽大學三農問題研究中心副主任張德元說,實行燃油稅改革后,應當對農業實行補貼,以消化油價上漲造成的種植業的成本上升。補貼多少不是固定的,應該設定一定的補貼率,隨著油價上漲補貼提高,油價下降補貼就下降。
此外,由于改革方案明確從量計征成品油消費稅,按照多用油、多納稅的原則,很多出租車司機擔心改革方案實施后,將會增加運營成本。北京出租車司機王發全告訴記者,自己一直關注燃油稅費改革的消息。按照改革方案,國家將給出租車行業提供臨時補貼,這無疑給廣大出租車司機吃了顆定心丸。他希望有關補貼政策能順利落實,同時也希望政府能取消過橋、過路費。
改革對開車百姓生活影響幾何
此次改革受到有車一族的空前關注,改革究竟會不會增加百姓負擔成為最熱門的討論。
從此次公布的改革方案看,正如張平日前所表示的,在現有國內外油價水平基礎上,現階段實施成品油價稅費改革總體上并不會增加全體消費者的負擔。由于我國現行油價還存在降價空間,改革方案明確成品油消費稅單位稅額提高后,現行汽、柴油價格水平不提高。
不過,國家發改委能源研究所所長周大地指出,在當前國際油價走低的情況下,推出燃油稅費改革,短期看成品油零售價格將存在下行空間,不會增加消費者的用油成本;從長期看,消費者多用油多交稅,少用油少交稅,對實現節能減排、合理用油、發展高效節能汽車和促進交通模式轉變有積極作用。
清華大學經管學院經濟系主任白重恩給記者算了這樣一筆賬,按北京家用小轎車每月養路費110元計算,增加的消費稅按每升0.8元計征,每月如果消耗近140升油的話,每月新增的燃油消費稅和取消的養路費剛好持平。如果用油量超過140升就需增加支出。換言之,如果按一次加油近50升,每月平均加油超過三次的話,費用就會有所增加。
北京車主湯懷榮看到方案后高興地對記者說,自己每月差不多有一半時間不開車,取消養路費后,每個月還可以節省下幾十元錢。
消費市場的變化勢必影響汽車產業的發展。社科院工業經濟研究所工業發展室主任趙英認為,燃油稅費改革對于國內汽車消費和汽車產品結構,將帶來重大影響。
有調查顯示,實施燃油稅費改革后,將有40%的消費者轉而購買油耗低的小排量汽車。一些喜歡動力充沛的大排量車消費者將轉而購買柴油汽車,促使汽車生產廠家推出更多環保、節能、技術先進的柴油乘用車。此外,改革對于節油效果明顯的新能源汽車也將帶來利好。
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