燃油稅改革可能將會采取漸進式推進
主持人:國外好多國家也在實行燃油稅的制度，他們跟我們國家制度改革相比有什么樣的區別？
丁一:目前來說，有些資料對國外的經驗也有介紹，可能國外的背景跟我們國家有點不太一樣，我們國家的背景是稅費改革的問題，這里面有相同的地方，把收養路費改為征收燃油稅，國外一個主體的經驗，就是用稅收這種方式來籌集公路建設資金，這個是比較突出的，特別是在燃油稅征收的初期，現在有130多個國家在征收，在后來，逐漸因為對節能的意識提高了，所以對那些能夠節能的油用品提供免稅或者減稅的優惠，這就增加了節能，后來又增加了環保，這隨著社會的發展，環保問題比較突出了，這也是一個逐步發展的過程。而我們國家因為是后發國家，幾個方面的政策都必須同時兼顧，這也是我們國家跟西方國家不太一樣的地方。他們因為是經過了一個逐漸完善的過程，所以他們的燃油稅的負擔可能就漸趨合理，成品油價格機制又跟我們國家計劃經濟轉型不太一樣，他的這種市場成品油價格機制是比較完善的，這樣對他稅率定率的問題提供比較好的基礎。這也是不同的地方。
目前國外燃油稅的明顯政策導向就是節能減排，再一個就是鼓勵你用小排量的汽車，再就是盡量少用車，這方面做的比較好的可能是歐盟國家。美國我們知道，它的燃油稅率是最低的，只占到30%，而我們也知道，美國耗油的車是最厲害的，它的燃油依存度也是最高的，我們國家已經是僅次于美國第二大進口國，石油本來是不可再生資源，將來油荒的問題，是要及早應對的問題。油價上漲了，消費能不能承擔，本來是利用這個來讓你節約資源，合理消費。油價上漲的話，說明需求的矛盾就知道，供可能是低于需求，這個時候更應該引導你開發其它的能源，用其它的替代能源來代替石油。所以，從這個政策目的來說，油價的高低不應該是影響燃油稅出臺的一個重要的因素。
主持人:您剛才一直談對規范收費的問題，燃油稅從當初提出到現在，大家關注的是收費問題，我們燃油稅的改革，能不能真正達到預期的目的，或者怎么樣能夠讓規費的改革實現它的目的？
丁一:我覺得這個問題非常復雜，你也知道，我們的改革一直是一個漸進型改革，就像說鄧小平在南方畫了一個圈，后來視察深圳辦得不錯，后來逐漸鋪開，一方面我們國家計劃體制向市場體制轉型難度很大，第二我們國家還堅守社會主義的道路，我們國家是社會主義市場經濟體制，可能跟西方的市場經濟不能完全照搬，必須考慮我們的國情，還有我們自己政策的取向。這樣采取漸進型改革的必然選擇。還有第三點，我們計劃體制下實行了這么多年，很快轉過來，很多既有利益要照顧，可能采用逐步改，難點逐漸放在后面，簡單的先改，這樣逐漸推進這個問題。
主持人:現在推出改革之后，肯定對相關的產業也會有一些影響，比如汽車產業，石化企業，您預期會有什么樣的影響？
丁一:我想石化產業可能跟成品油的價格形成機制有關系，如果說這個價格機制實現了相對比較完善的，跟市場掛鉤的機制，石油行業是不是過去的壟斷利潤的空間會壓縮，但是也會比較合理，這部分利潤應該屬于國家財政所有的，他就可以投入到公共福利這一塊。就不像過去，我們很多人所購并的石油行業可能把這些都用來高福利了，都用在自己身上了，這顯然本來是屬于公共資源的一部分，雖然你是因為壟斷才獲得的這樣利潤，但是不應該是歸屬你的，這方面有影響。
第二方面影響，如果燃油消費理性化了以后，需求可能會減少，但是這是我們國家應該鼓勵的，本來我們國家石油進口量比較大。
對汽車的影響，更多的是積極方面，因為現在國家就是要轉變增長方式，就是要從粗放型轉成節約型，汽車行業可能影響它生產小排量汽車。第二個方面替代能源或者清潔能源更新換代，這個方面促進汽車行業技術改造和產業升級，這個方面會有積極影響。
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