選聘原則“人隨事走”，員工自愿申報上級審核，篩選工作幾乎持續整個上半年
秋末的西安，與往年不同，連續兩周的陰雨天氣，讓氣溫一下變得有些許濕冷。
位于西安朱雀大街的陜西省郵政局大院子內，卻有著另外一番火熱景象，院子內停滿了各類小車。“全省郵政系統的干部都在這里開會討論郵政改革問題，會議都開了好幾天了。”工作人員介紹。
9月4日，陜西省成立了一級郵政管理局，陜西郵政體系政企分離工作正式啟動。
1 組建郵管局年初已開始
約訪陜西省郵政局辦公室主任劉輝凌頗費了一番周折，原定采訪時間定在9月7日下午4點，但被告知臨時有重要會議需要延遲到第二天。
“這是內部非常重要的會議，局里所有領導都將出席。會前還有20分鐘，完了我就得開會。”劉輝凌透露。
據劉輝凌介紹，目前陜西省郵政管理局僅僅是成立而已，牌都沒掛。“現在他們開會也都在這里，但這個樓將來屬于郵政公司的，省郵政管理局有自己的辦公地，現在正在裝修。”
而組建省郵管局從今年年初其實就開始了，劉輝凌介紹說，上半年內部就在物色管理局成員。資料顯示，這次剛剛成立的陜西省郵政管理局為副廳級單位，內設機構為綜合處、市場監管處和普通服務處，一共有工作人員15人，這些成員均來自原來的省郵政系統。
“管理局還沒開始正式工作，進入管理局的15個人也還散落在四處，連湊都還沒有湊到一起。”劉輝凌介紹，現在一切還是按照原來的那套在運作，那些人原來做什么現在也還是在做什么。
“省郵政管理局和郵政公司掛牌時間該是一起的，那時郵政管理局也將開始正式運作。”陜西郵政局內部一位不愿意透露姓名的工作人員這樣介紹，他剛剛在9月4日被任命進入省郵政管理局，成為15個成員之一。
這位原來在陜西省郵政行業管理處工作的年輕人，原來做的就是市場監測工作。這次被選入陜西省郵政管理局也被分配在市場監管處。“市場監管處一共5個人，現在具體誰負責哪一塊還沒落實，這幾天也一直在開會，正在討論這些具體的問題，但現在都沒正式形成文件或規章制度，不能隨意說。”
由于陜西省郵政局還沒開始正式運轉，這位年輕人說他還沒切身體驗到壓力，但臨近的壓力已感覺到了。“全省郵政管理局一共才15個人，該做的事是很多的。”他介紹，原來在省郵政行業管理處，好多具體的工作都是市縣等下級單位去做，但以后這些部門都將撤換，其工作都需要管理局親自做監管了。“估計每個人的工作量都不會輕。”
而陜西省郵政局內部人員透露，在省郵政管理局成立大會剛剛結束，省郵政管理局就召開了全體人員大會，對當前工作進行了安排部署，提出全力以赴完成好當前工作任務。
對省一級的郵政管理局，劉輝凌的理解是，這個部門將來行使的是政府職能。“真正實現政企分開了。”劉輝凌說，新成立的省郵政管理局只有裁判員一種身份，不再如以前那樣既當裁判員又當運動員擁有雙重身份，而運動員就是即將成立的郵政公司。
“現在體制改革還沒有完全到位，對外宣傳上級有明確要求，現在只能給媒體講到這個程度。”劉輝凌透露。
2 郵政公司仿中移動模式
在陜西省郵政局八層高的郵政大樓里，一到三層空蕩蕩、靜悄悄的，辦公室的辦公用具都已被清空，凈潔工正在忙著清掃，一些清掃完畢了的就貼上了封條。
“這三層辦公室都是自去年以來，陜西省電信實業陸續騰出來的。”工作人員介紹。
據劉輝凌介紹，郵政和電信沒分家前，也在郵政大樓辦公，后來分離后就陸續搬走了。目前省郵政管理局也還在郵政大樓辦公，一旦其新辦公地裝修完畢，他們也會搬離大樓，那時整個大樓就全部屬于郵政公司。“目前郵政公司也還在籌建中，年內將會成立。”劉輝凌介紹說，即將成立的郵政公司業務上和中國移動一樣，上面叫中國郵政集團公司，下面就相應叫陜西郵政公司。
據陜西郵政系統內部人士透露，年內將成立的中國郵政集團還將下設子公司，比如中國郵政物流公司、中國郵政儲蓄、中郵EMS、中集郵、中郵航空等，相應的各省郵政公司也會下設這些子公司的省級公司，如陜西郵政公司下面就會設陜西郵政物流公司、陜西郵政儲蓄等。
“但這個設置到省一級，再下去市、縣就不設了，仍統一叫郵政局。”該人士介紹。
據這位內部人士透露，為迎接郵政體制改革，陜西省郵政局早就開始了些許準備，尤其是業務這塊，一改此前郵政虧損的局面。
陜西省郵政局最新數據顯示，今年1至8月，全省郵政企業現金運營指數（經營實得現金與應得現金比）
達到0.927，高出國家郵政局標準0.08；全省業務總收入較上年同期增長7.01%，凈增絕對值7193萬元；全省累計完成郵政收支差額總額8585萬元，完成國家局預算目標的66.55%，加上應得國家局支差補貼后，全省郵政企業完成稅前利潤15萬元；全省郵政企業取得國際業務收入累計1318萬元，較上年增長12.94%.
“郵政公司成立的具體情況現在都不清楚，內部也還沒明確的消息。但準備工作的確早就開始了，尤其是業務上。”劉輝凌介紹。而內部消息是，由于郵政公司涉及面大，所以每一步都需要很謹慎。就陜西，初步步驟為，先成立省郵政管理局，然后明確郵政儲蓄銀行的分工和人員分配，之后才是郵政公司成立。
“除省一級將郵政管理局和郵政儲蓄銀行劃離外，其他的業務就全部劃歸郵政公司，人員分配也遵循此原則。”內部人士透露，為了減少改革帶來的動蕩，除省一級郵政系統外，下面的市、縣都暫時不動。
西安市郵政局一位負責人也證實了這一情況。這位負責人表示，西安市郵政局現在幾乎沒什么情況，還是和以前一樣，只是員工之間時常會談論這些改革問題。
3 7000多人競聘15個鐵飯碗
小楊落選進入陜西省郵政管理局15人大名單，這令他感到有些意外失落。
本科畢業的小楊，2000年被安排到陜西郵政系統上班，現在省郵政局某部門工作，數起工作經歷和工作業績，小楊都很自信。在公布任命名單前，小楊一直覺得自己會進入這個新部門，拿到那個令人羨慕的“鐵飯碗”。
據劉輝凌介紹，新成立的省郵政管理局人員屬于公務員編制、干部身份，因此被許多人看成“鐵飯碗”。
“論學歷和專業，我都可以自信地說沒問題。”小楊說他這些年工作很賣力，成績大家也有目共睹。正因為這，小楊覺得評選缺乏透明和公正。
“全省郵政系統一共有兩萬多人，省郵政管理局一共才15人，爭搶是難免的。”據劉輝凌介紹，當初省局就料到了這種情況，所以提出先自愿申請報名，再由上面審核。全省申請的人很多，尤其是省郵政局。
劉輝凌當初也寫了申請，但填報時劉輝凌寫的卻是“服從安排”。最后省郵政管理局任命名單也沒他。
劉輝凌說他清楚，自己沒進入管理局15人大名單，現在屬于郵政實業這塊，將來就屬于陜西省郵政公司。“年紀也不小了，無所謂，再干些年也該退休了。”劉輝凌似乎看得開。
據陜西省郵政局一位內部人士介紹，省郵政管理局編制就是公務員，開始運作后就按照國家公務員標準給予發放待遇。和其他公務員一樣，盡管表面上拿得不多，但實際的收入還是會相當可觀。這位人士透露，全省當初遞交申請的大概有7000多人，占到全省郵政系統在冊人數的近一半。
小賀進入了那個被人看成“鐵飯碗”的15人大名單，成為陜西省郵政管理局一員。
據小賀介紹，當初在篩選由哪些人進入省郵政管理局時，堅持的一個原則就是“人隨事走”，原來做哪一塊，篩選后仍做原來的工作。除此之外，具體篩選時標準還很多，學歷、專業、以前崗位和表現等等都被納入。小賀稱，由于異議很多，篩選工作延續了很長時間，從年初一直持續到前不久，幾乎是整個上半年，最后確定了才和這次郵政管理局成立一起公布的。
“大家都這么說我們這些人拿到了‘鐵飯碗’，因為我們這15個人屬于公務員，是政府干部編制，但我們到現在也沒接到或拿到相關的通知，待遇也還是和以前一樣。”小賀理解的是，不管是以后的郵政公司還是郵政管理局，都各有各的好處。郵政公司按照市場運作，多勞多得，待遇和福利肯定要比公務員高。“郵政管理局只能說，公務員身份相對穩定，別的也沒什么。”
4 員工擔憂掉級和下崗
在郵政體系改革之前，進入郵政體系就相當于進入了政府部門。三到四年混個科長，八到十年混個處長。西安市郵政局某支局的負責人之前曾有這樣的想法。
“原來進來時的確就是沖著這個來的，但混了這么多年好不容易混到這個地位，現在倒好，一刀砍下去，行政級別全部消失了，全部變成企業職工了。”
這位支局負責人覺得冤的理由是，如果早知道今天還是成企業職工，那當初自己死活不會進入郵政系統。
“那陣子如果就選擇經商，不說家財萬貫，肯定不會像現在這樣。”他再三說自己當初就是看中郵政系統有行政級別，相當于公務員，穩定也有地位。
而與這位覺得失去行政級別的支局負責人相比，郵政系統內員工最大的擔憂恐怕是公司化后對員工的沖擊。陜西省郵政局1999年6月的工商注冊信息顯示，職工數為15520人。而此前劉輝凌所說的更多，全省郵政系統一共有2萬多人。
“注冊上顯示的是在冊正式員工。郵政系統用人種類很多，有正式工、聘用工、臨時工，還有鐘點工。”陜西省郵政局內一位負責人解釋說，正式工就是在冊的員工，聘用工就是由局里聘用的，但不算郵政體系內的員工，如那些清潔工等。臨時工和鐘點工就是臨時叫來幫忙，但付給報酬的用工，比如分揀信件、包裹箱等，只是付給報酬的方式不同，一種是按照時間長短付，一種是按照數量多少來支付。
“公司化后，對那些非正式工到無所謂，但對正式工沖擊肯定是有的。”陜西郵政系統內部人士分析說，眾所周知，郵政系統機構臃腫、人員繁多，所以導致郵政扭虧一直沒效果。“這次政企分開就是要以市場化去提高其效益，這必然需要減員增效，所以郵政公司成立后裁員那是在所難免的。”
記者調查中發現，在西安市眾多的郵政營業廳內，員工最擔心的就是裁員。“自從去年年底，內部開始流傳成立郵政公司開始，員工心里都有些許忐忑不安，私下也討論著這些事。”
“最怕的就是，哪天一到單位，被告知自己下崗了，如原來那些國企一樣。”一位營業廳員工這樣擔憂著。
對此，劉輝凌認為，“郵政公司成立后，那些被劃撥到公司名下的員工擔憂也是難免的，郵政公司市場化運作需要效益，那些想混日子的就會被淘汰下崗，這種壓力是好事，讓大家努力做好自己手頭的工作，變壓力為動力嘛。”
（本報記者 桂衍民）
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