時(shí)報(bào)訊 《郵政法》第八稿出臺(tái)，卻在快遞行業(yè)中招來了一片質(zhì)疑聲。近日，50家民營(yíng)快遞、物流、貨運(yùn)公司等非郵政企業(yè)聯(lián)合起草了一封質(zhì)疑《郵政法》第八稿的公開信，稱其不利于國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是民營(yíng)快遞。
物流企業(yè)8成利潤(rùn)須上交
《郵政法》第八稿中規(guī)定，非郵政企業(yè)進(jìn)入快遞行業(yè)需要向國(guó)家郵政總局交納普遍服務(wù)基金。不少快遞企業(yè)對(duì)此感到十分氣憤：“越修改越顯得不公平！”
據(jù)了解，“郵政普遍服務(wù)基金”原本是郵政在體制改革的過程中，擬就普遍服務(wù)補(bǔ)貼的措施，每年，國(guó)家均對(duì)郵政部門進(jìn)行政策補(bǔ)貼。為了使這些虧損能夠繼續(xù)得到彌補(bǔ)，《郵政法》第五稿中規(guī)定，郵政企業(yè)和非郵快遞企業(yè)都要繳納普遍服務(wù)基金。但第六稿卻只規(guī)定非郵政企業(yè)需要繳納這一基金，同時(shí)允許郵政企業(yè)繼續(xù)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)。知情人士介紹，對(duì)于利潤(rùn)已經(jīng)很薄的物流企業(yè)來說，需要交納基本服務(wù)基金，意味著要把凈利潤(rùn)的80%交給中國(guó)郵政！
此外，非郵政企業(yè)也不能隨便開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，必須通過國(guó)家郵政總局審批。如此一來，郵政部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)點(diǎn)，則成了非郵政企業(yè)的致命弱點(diǎn)。如果這兩項(xiàng)措施實(shí)施，也就是宣判了民營(yíng)快遞企業(yè)的死亡。
專營(yíng)范圍調(diào)整幾成空文
而第八版中唯一的“甜頭”——郵政的專營(yíng)范圍從以前的350克下調(diào)到150克，也讓快遞行業(yè)感到不滿。
據(jù)了解，《郵政法》第八稿中規(guī)定：150克以下的信件屬于郵政的專營(yíng)范圍，5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹被列為郵政普遍服務(wù)范圍，以享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。
對(duì)此，一家快遞企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，150克信件相當(dāng)于32張A4紙的重量，很多物件都在這個(gè)范圍之內(nèi)，“一般快遞的都是文件、資料，文件能有多重？”
事實(shí)上，這一范圍涵蓋了同城非郵政快遞90%左右的業(yè)務(wù)，以及城際間的非郵政快遞50%左右的業(yè)務(wù)。而列入普遍服務(wù)的包裹范圍，則占去城際間的非郵政快遞70%以上的業(yè)務(wù)，以及全國(guó)的物流配送公司、快運(yùn)和貨運(yùn)公司50%以上的業(yè)務(wù)。
一家規(guī)模比較大的國(guó)內(nèi)快遞公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)提到，行業(yè)內(nèi)希望能借鑒國(guó)際上通常采用的重量和資費(fèi)雙重標(biāo)準(zhǔn)，“應(yīng)該把郵政專營(yíng)的范圍修改為50克以內(nèi)，而且，對(duì)于50克以內(nèi)的信件，非郵政企業(yè)也可以經(jīng)營(yíng)，但要求資費(fèi)為郵政部門平郵的2~3倍。”
有快遞企業(yè)代表認(rèn)為，《郵政法》的制定者應(yīng)該由國(guó)務(wù)院政策法規(guī)司來執(zhí)行，郵政部門不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。“現(xiàn)在國(guó)家郵政總局是站在郵政企業(yè)的角度來制訂法律，因此才會(huì)出現(xiàn)越修改越不公平。”
快遞企業(yè)呼吁知情權(quán)
最近50家非郵政企業(yè)們舉行討論會(huì)，聯(lián)合起草了一封質(zhì)疑《郵政法》第八稿的公開信，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)快遞工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉建新也參加了這場(chǎng)討論會(huì)。他昨日在接受記者采訪時(shí)表示，這次《郵政法》起草完全沒有告知他們?nèi)魏吻闆r。“《郵政法》涉及企業(yè)發(fā)展，當(dāng)然需要與溝通。但到目前為止，政府并沒有向我們提供任何《郵政法》第八稿的資料。”劉建新向記者坦言，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)拿到的《郵政法》第八稿，是通過某些企業(yè)想方設(shè)法才獲得的。
據(jù)悉，此次由國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家郵政局修改起草的《郵政法》第八版，并沒有向非郵政企業(yè)征詢，而是直接提交給了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門。此前，2004年7月和2006年1月出臺(tái)的《郵政法》第六稿和第七稿都征求了國(guó)際快遞和民營(yíng)快遞企業(yè)等的意見。而這次的第八稿在征求了各部委意見后，據(jù)稱已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論議程，按照程序，如果在本月20日或27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過，將直接遞交人大常委會(huì)討論。（記者 陳永華）
|
