發布時間： 2017-07-30 18:45:30  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者：  |  責任編輯： 王振紅

關鍵詞： 生態環境保護規劃,生態,環境保護,規劃,十三五

第六章　實行全程管控，有效防范和降低環境風險

提升風險防控基礎能力，將風險納入常態化管理，系統構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，嚴密防控重金屬、危險廢物、有毒有害化學品、核與輻射等重點領域環境風險，強化核與輻射安全監管體系和能力建設，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，守牢安全底線。

第一節　完善風險防控和應急響應體系

加強風險評估與源頭防控。完善企業突發環境事件風險評估制度，推進突發環境事件風險分類分級管理，嚴格重大突發環境事件風險企業監管。改進危險廢物鑒別體系。選擇典型區域、工業園區、流域開展試點，進行廢水綜合毒性評估、區域突發環境事件風險評估，以此作為行業準入、產業布局與結構調整的基本依據，發布典型區域環境風險評估報告范例。

開展環境與健康調查、監測和風險評估。制定環境與健康工作辦法，建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，形成配套政策、標準和技術體系。開展重點地區、流域、行業環境與健康調查，初步建立環境健康風險哨點監測工作網絡，識別和評估重點地區、流域、行業的環境健康風險，對造成環境健康風險的企業和污染物實施清單管理，研究發布一批利于人體健康的環境基準。

嚴格環境風險預警管理。強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體、核安全等預警工作，開展飲用水水源地水質生物毒性、化工園區有毒有害氣體等監測預警試點。

強化突發環境事件應急處置管理。健全國家、省、市、縣四級聯動的突發環境事件應急管理體系，深入推進跨區域、跨部門的突發環境事件應急協調機制，健全綜合應急救援體系，建立社會化應急救援機制。完善突發環境事件現場指揮與協調制度，以及信息報告和公開機制。加強突發環境事件調查、突發環境事件環境影響和損失評估制度建設。

加強風險防控基礎能力。構建生產、運輸、貯存、處置環節的環境風險監測預警網絡，建設“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程信息化監管體系。建立健全突發環境事件應急指揮決策支持系統，完善環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫。加強石化等重點行業以及政府和部門突發環境事件應急預案管理。建設國家環境應急救援實訓基地，加強環境應急管理隊伍、專家隊伍建設，強化環境應急物資儲備和信息化建設，增強應急監測能力。推動環境應急裝備產業化、社會化，推進環境應急能力標準化建設。

第二節　加大重金屬污染防治力度

加強重點行業環境管理。嚴格控制涉重金屬新增產能快速擴張，優化產業布局，繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能。涉重金屬行業分布集中、產業規模大、發展速度快、環境問題突出的地區，制定實施更嚴格的地方污染物排放標準和環境準入標準，依法關停達標無望、治理整頓后仍不能穩定達標的涉重金屬企業。制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業工業園區綜合整治方案，推動園區清潔、規范發展。強化涉重金屬工業園區和重點工礦企業的重金屬污染物排放及周邊環境中的重金屬監測，加強環境風險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業生產排放、環境管理和環境質量等信息。組織開展金屬礦采選冶煉、鋼鐵等典型行業和貴州黔西南布依族苗族自治州等典型地區鉈污染排放調查，制定鉈污染防治方案。加強進口礦產品中重金屬等環保項目質量監管。

深化重點區域分類防控。重金屬污染防控重點區域制定實施重金屬污染綜合防治規劃，有效防控環境風險和改善區域環境質量，分區指導、一區一策，實施差別化防控管理，加快湘江等流域、區域突出問題綜合整治，“十三五”期間，爭取20個左右地區退出重點區域。在江蘇靖江市、浙江平陽縣等16個重點區域和江西大余縣浮江河流域等8個流域開展重金屬污染綜合整治示范，探索建立區域和流域重金屬污染治理與風險防控的技術和管理體系。建立“錳三角”（錳礦開采和生產過程中存在嚴重環境污染問題的重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣三個縣）綜合防控協調機制，統一制定綜合整治規劃。優化調整重點區域環境質量監測點位，2018年底前建成全國重金屬環境監測體系。

加強汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目，到2020年聚氯乙烯行業每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠等重點行業汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦，逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產品。