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第三節 提高危險廢物處置水平
合理配置危險廢物安全處置能力。各省(區、市)應組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估,科學規劃并實施危險廢物集中處置設施建設規劃,將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設。鼓勵大型石油化工等產業基地配套建設危險廢物利用處置設施。鼓勵產生量大、種類單一的企業和園區配套建設危險廢物收集貯存、預處理和處置設施,引導和規范水泥窯協同處置危險廢物。開展典型危險廢物集中處置設施累積性環境風險評價與防控,淘汰一批工藝落后、不符合標準規范的設施,提標改造一批設施,規范管理一批設施。
防控危險廢物環境風險。動態修訂國家危險廢物名錄,開展全國危險廢物普查,2020年底前,力爭基本摸清全國重點行業危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況。以石化和化工行業為重點,打擊危險廢物非法轉移和利用處置違法犯罪活動。加強進口石化和化工產品質量安全監管,打擊以原油、燃料油、潤滑油等產品名義進口廢油等固體廢物。繼續開展危險廢物規范化管理督查考核,以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點開展專項整治。制定廢鉛蓄電池回收管理辦法。明確危險廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環境保護要求,制定綜合利用產品中有毒有害物質含量限值,促進危險廢物安全利用。
推進醫療廢物安全處置。擴大醫療廢物集中處置設施服務范圍,建立區域醫療廢物協同與應急處置機制,因地制宜推進農村、鄉鎮和偏遠地區醫療廢物安全處置。實施醫療廢物焚燒設施提標改造工程。提高規范化管理水平,嚴厲打擊醫療廢物非法買賣等行為,建立醫療廢物特許經營退出機制,嚴格落實醫療廢物處置收費政策。
第四節 夯實化學品風險防控基礎
評估現有化學品環境和健康風險。開展一批現有化學品危害初步篩查和風險評估,評估化學品在環境中的積累和風險情況。2017年底前,公布優先控制化學品名錄,嚴格限制高風險化學品生產、使用、進口,并逐步淘汰替代。加強有毒有害化學品環境與健康風險評估能力建設。
削減淘汰公約管制化學品。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學品。強化對擬限制或禁止的持久性有機污染物替代品、最佳可行技術以及相關監測檢測設備的研發。
嚴格控制環境激素類化學品污染。2017年底前,完成環境激素類化學品生產使用情況調查,監控、評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險,實行環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。
第五節 加強核與輻射安全管理
我國是核能核技術利用大國。“十三五”期間,要強化核安全監管體系和監管能力建設,加快推進核安全法治進程,落實核安全規劃,依法從嚴監管,嚴防發生放射性污染環境的核事故。
提高核設施、放射源安全水平。持續提高核電廠安全運行水平,加強在建核電機組質量監督,確保新建核電廠滿足國際最新核安全標準。加快研究堆、核燃料循環設施安全改進。優化核安全設備許可管理,提高核安全設備質量和可靠性。實施加強放射源安全行動計劃。
推進放射性污染防治。加快老舊核設施退役和放射性廢物處理處置,進一步提升放射性廢物處理處置能力,落實廢物最小化政策。推進鈾礦冶設施退役治理和環境恢復,加強鈾礦冶和伴生放射性礦監督管理。
強化核與輻射安全監管體系和能力建設。加強核與輻射安全監管體制機制建設,將核安全關鍵技術納入國家重點研發計劃。強化國家、區域、省級核事故應急物資儲備和能力建設。建成國家核與輻射安全監管技術研發基地。建立國家核安全監控預警和應急響應平臺,完善全國輻射環境監測網絡,加強國家、省、地市級核與輻射安全監管能力。
第七章 加大保護力度,強化生態修復
貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”理念,堅持保護優先、自然恢復為主,推進重點區域和重要生態系統保護與修復,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,全面提升各類生態系統穩定性和生態服務功能,筑牢生態安全屏障。
第一節 維護國家生態安全
系統維護國家生態安全。識別事關國家生態安全的重要區域,以生態安全屏障以及大江大河重要水系為骨架,以國家重點生態功能區為支撐,以國家禁止開發區域為節點,以生態廊道和生物多樣性保護網絡為脈絡,優先加強生態保護,維護國家生態安全。
建設“兩屏三帶”國家生態安全屏障。建設青藏高原生態安全屏障,推進青藏高原區域生態建設與環境保護,重點保護好多樣、獨特的生態系統。推進黃土高原—川滇生態安全屏障建設,重點加強水土流失防治和天然植被保護,保障長江、黃河中下游地區生態安全。建設東北森林帶生態安全屏障,重點保護好森林資源和生物多樣性,維護東北平原生態安全。建設北方防沙帶生態安全屏障,重點加強防護林建設、草原保護和防風固沙,對暫不具備治理條件的沙化土地實行封禁保護,保障“三北”地區生態安全。建設南方丘陵山地帶生態安全屏障,重點加強植被修復和水土流失防治,保障華南和西南地區生態安全。
構建生物多樣性保護網絡。深入實施中國生物多樣性保護戰略與行動計劃,繼續開展聯合國生物多樣性十年中國行動,編制實施地方生物多樣性保護行動計劃。加強生物多樣性保護優先區域管理,構建生物多樣性保護網絡,完善生物多樣性遷地保護設施,實現對生物多樣性的系統保護。開展生物多樣性與生態系統服務價值評估與示范。