- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
|
|
為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，工業和信息化部、農業部聯合制定了《肉類工業“十二五”發展規劃》，以促進肉類工業持續健康發展。
附件：肉類工業“十二五”發展規劃
目錄
前言................................................. 1
一、“十一五”主要成就和“十二五”面臨形勢.............. 2
（ 一）“十一五”主要成就............................ 2
（ 二）“十二五”面臨形勢............................ 4
二、指導思想、基本原則和發展目標....................... 8
（一）指導思想..................................... 8
（二）基本原則..................................... 8
（三）發展目標..................................... 9
三、主要任務和重點工程................................ 11
（一）建立原料安全供給體系........................ 11
（二）加快屠宰企業的標準化改造與升級.............. 12
（三）實施肉類加工品牌化戰略...................... 12
（四）增強自主創新能力............................ 14
（五）全面建設企業誠信管理體系.................... 16
（六）建立冷鏈物流配送體系........................ 16
（七）積極培育產業集群............................ 17
四、區域布局.......................................... 18
（一）肉類分割加工................................ 18
（二）肉制品加工.................................. 19
2
（三）冷庫及冷鏈物流配送體系...................... 20
五、政策措施.......................................... 21
（一）完善產業政策法規體系........................ 21
（二）加大財政和金融支持力度...................... 21
（三）鼓勵兼并重組和淘汰落后...................... 22
（四）加強產品質量安全管理........................ 22
（五）加快推進企業誠信建設........................ 23
（六）充分發揮行業組織作用........................ 23
六、規劃組織實施...................................... 23
前言
肉類工業包括屠宰加工和肉制品加工兩個部分，是重要的
民生產業和傳統支柱產業，對促進“三農”發展、保障消費需
求、帶動城鎮就業起到重要作用，承擔著為我國13 億人口提供
安全放心、營養健康肉類食品和增強人民體質的重要任務。自
1993 年國務院制定食物結構改革與發展綱要以來，為解決食物
消費中優質蛋白質食物所占比重較低的問題，我國大力發展畜
牧業和肉類工業，成效顯著。“十一五”期間，我國肉類工業總
產值突破1 萬億元，肉類總產量約占世界總量的1/4。
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是
深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，肉類工業
將進入新的發展階段。為落實《國民經濟和社會發展第十二個
五年規劃綱要》和《工業轉型升級規劃（2011-2015 年）》，指導
未來五年肉類工業發展方式轉變和產業結構調整，實現持續健
康發展，特編制《肉類工業“十二五”發展規劃》，規劃期為2011-
2015 年。
一、“十一五”主要成就和“十二五”面臨形勢
（ 一）“十一五”主要成就
“十一五”期間，我國肉類工業克服國際金融危機、自然
災害、動物疫病危害和畜禽原料價格大幅波動等不利因素，積
極調整產業結構，轉變發展方式，在產業結構、技術裝備、產
品質量等方面都得到新的提升：
1.肉類總產量增長，肉制品比重有所提高
2010 年，我國肉類總產量達到7925.8 萬噸，肉制品總產量
達到1200 萬噸，與2005 年相比，分別增長了14.2％和34.8％ 。
肉制品產量在肉類總產量中所占比重達到15.1％，增加3.6 個
百分點。在肉類總產量中，豬肉5071 萬噸，禽肉1656 萬噸，
牛肉653 萬噸，羊肉398 萬噸，雜畜肉146 萬噸，其比重為：
豬肉64.0％、禽肉20.9％、牛羊肉13.2％、雜畜肉2％，產品
結構逐步改善。
2.產品銷售保持增長，企業經濟效益提高
2010年我國肉類商品市場交易總額為11489.3 億元，比2005
年增長158％。其中，規模以上肉類工業企業銷售收入總額6770
億元，利潤總額304 億元，分別增長195％和287.8％。其中，
肉制品加工規模以上企業銷售收入2886 億元，利潤150.2 億元，
分別增長38.7％和215.7％。
3.產業集中度提升，區域布局漸趨合理
“十一五”期間，全國肉類工業產業集中度進一步提升。2010
年，規模以上肉類工業企業總數達到4054 家，比2005 年增長
64.3％；資產總額達到2940 億元，增長157％；銷售收入總額
6770 億元，增長195％，占全國肉類市場交易總額的58.9％，
比2005 年增加了7.4 個百分點。
“十一五”期間，肉類產業進一步向畜禽主產區、西部地
區和少數民族地區集中。全國規模以上肉類工業企業資產呈三
大梯度分布：以魯、豫、川、遼、蘇、吉、皖、蒙、黑、冀等10
個主產省（區）為第一梯度，工業資產2263 億元，比上年增長
30%，占全國總量的77％；以閩、浙、鄂、京、湘、粵、滬、晉、
津、桂等10 個省（市）為第二梯度，工業資產512.4 億元，比
上年增長27.5%，占總量的17.4％；以渝、贛、陜、云、新、
甘、貴、青、寧、藏、瓊等11 個省（區、市）為第三梯度，工
業資產164 億元，比上年增長43.9%，占總量的5.6％。西部地
區肉類工業投資增長明顯加快。
4.企業技術進步加快，質量安全管理加強
“十一五”期間，通過實施國家科技支撐計劃、高技術研
究發展計劃（863 計劃）及公益性行業科研專項，在屠宰加工技
術與裝備、肉制品加工技術與裝備、肉品質量安全控制與溯源
技術、副產物綜合利用與清潔生產技術等方面實現了重大突破，
推動了整個行業的科技進步。在引進國外先進技術和設備的同
時，國內自主開發和生產的肉類加工技術裝備的市場份額逐漸
擴大。
隨著《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律
法規的頒布實施，肉類食品安全監管得到了加強，企業生產經
營行為得到了進一步規范，生產條件和經營環境更加符合食品
安全和衛生要求。同時，通過在肉類行業開展食品工業企業誠
信體系建設試點工作，企業質量安全自律意識增強，企業質量
安全主體責任得到了進一步落實，企業自身質量安全保障能力
進一步提升。
相關閱讀：