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數字籠統“模糊賬”,公開內容需細化
“因公出國”花費,總數617萬元,69個組團368人次。
“公車”經費,車輛購置支出115萬元,新購轎車2輛(每輛25萬元)、小型客車1輛(每輛27萬元)、越野車1輛(每輛38萬元);實有公車206輛,平均每輛車運行維護費5.41萬元。
“公務接待”經費,涉外接待支出140萬元,接待國外來訪24個團組139人次……
與此前公布的中央有關部門數據相比,審計署此次披露的“三公”數據,讓“公開”二字顯得更有價值。
一直關注預算公開的北京憶通律師事務所律師李勁松認為,審計署公布的“三公經費”賬單堪稱一個樣本。從出國費接待費精確到“人次”、公車經費精確到具體“車輛”,一定程度上執行了國務院“細化公開內容”、“公開得更詳細”的要求,加上說明,納稅人可以看懂這個賬單。比如,審計署對單車運行維護成本有所上升做出了三點解釋,這是公眾希望看到的。
與審計署相比,目前已經公布的一些部門的“三公經費”數字,很難讓公眾判斷出這些消費是否合規合理,支出項目也沒有解釋說明。李勁松認為,“三公經費”公開的信息就應像審計署這樣,呈現更多翔實數據,讓老百姓看得明白。
陳志勇教授查看了多個部門公布的“三公經費”賬單,有的部門即使公布了財政撥款支出預算表,但在科目名稱中找不到公務接待等三項經費,因此無法看出“三公經費”數據是怎么算出來的。
預算賬單如何才能讓人看得懂?云南省財政廳廳長陳秋生認為,“三公經費”公開的關鍵,是所公布的科目要細化。我國預算科目設“類、款、項、目”四個級別,此前公布的預算報告多數公布到“類”和“款”,具體的各種行政開支從中看不出來,應當公開到“項”甚至“目”,并做出相應的解釋說明,讓公眾一目了然。