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2011年07月14日13:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家認為應以審計署賬單為樣本目前仍有九成部門未公布

繼審計署詳細公布本部門“三公經(jīng)費”賬單后，近日，文化部、民政部等部門陸續(xù)跟進。但與審計署的“三公”賬單相比，其他部門披露的“三公”數(shù)字過于粗略。有專家認為，通過公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些支出是否合規(guī)合理。而且，迄今為止，多數(shù)中央部門尚未公布“三公經(jīng)費”。

>>發(fā)布

兩張賬單“有點糙”

文化部公布，2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預算數(shù)3688.69萬元，其中因公出國(境)費1701.95萬元，公務用車購置及運行費1300.41萬元，公務接待費686.33萬元。2010年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)，合計3392.61萬元，其中因公出國(境)費1466.61萬元，公務用車購置及運行費1292.18萬元，公務接待費633.82萬元。并說明稱，此次公布的“三公經(jīng)費”包括文化部本級和國家圖書館、國家博物館、中國美術館等29家直屬事業(yè)單位因公出國(境)費、車輛購置及運行費和公務接待費三項。

民政部公布，2010年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)合計1112.19萬元，其中因公出國(境)費為415.04萬元，公務用車購置及運行費為544.75萬元，公務接待費為152.4萬元。2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預算數(shù)合計1114.52萬元，其中因公出國(境)費為436.17萬元，公務用車購置及運行費為528.99萬元，公務接待費為149.36萬元。

專家認為，文化部和民政部公布的數(shù)字不夠細化，應當公開到“項”甚至“目”，讓公眾一目了然。

>>調(diào)查

九成部門尚未公布

按照國務院要求，98個中央部門須于6月底公布部門“三公經(jīng)費”情況。

截至昨天，科技部、國家文物局、中國工程院、中國科學院、教育部、審計署、文化部、民政部、新聞出版總署等少數(shù)部門已公開“三公經(jīng)費”，多數(shù)中央部門的賬單遲遲不見公布。

“財政部已公布中央本級‘三公經(jīng)費’總數(shù)，說明中央各部門‘三公經(jīng)費’數(shù)據(jù)已經(jīng)確定。”中南財經(jīng)政法大學財稅學院院長陳志勇教授指出，目前已公布“三公經(jīng)費”的部門僅占10%，公開步伐有待加快。

全國婦聯(lián)是給記者回復時唯一提供“三公經(jīng)費”賬單的單位。2010年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費”預算和決算均為519.76萬元。今年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費”財政撥款預算515.82萬元，其中出國(境)費292.84萬元，車輛購置及運行費192.98萬元(較去年壓縮2%)，公務接待費30萬元(“零增長”)。

而其他一些部門的答復大多是“模糊”表態(tài)，公布時間尚未明確。

國土資源部新聞宣傳處負責人表示，國土資源部肯定會公布，具體時間沒有確定，但絕不會是中央部委中最后一個；交通運輸部新聞處負責人答復，財務司正在準備，最終會公布這個數(shù)據(jù)；商務部和衛(wèi)生部收到采訪函后，尚未做出回復。

>>說法

應以審計署為榜樣

審計署7月11日公布的“三公”數(shù)據(jù)，讓“公開”二字顯得更有價值：

“因公出國”花費，總數(shù)617萬元，69個組團368人次；

“公車”經(jīng)費，車輛購置支出115萬元，新購轎車2輛(每輛25萬元)、小型客車1輛(每輛27萬元)、越野車1輛(每輛38萬元)；實有公車206輛，平均每輛車運行維護費5.41萬元；

“公務接待”經(jīng)費，涉外接待支出140萬元，接待國外來訪24個團組139人次

……

一直關注預算公開的北京憶通律師事務所律師李勁松認為，審計署公布的“三公經(jīng)費”賬單堪稱一個樣本。從出國費接待費精確到“人次”、公車經(jīng)費精確到具體“車輛”，一定程度上執(zhí)行了國務院“細化公開內(nèi)容”“公開得更詳細”的要求，加上說明，納稅人可以看懂這個賬單。

與審計署相比，目前已經(jīng)公布的一些部門的“三公經(jīng)費”數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些消費是否合規(guī)合理，支出項目也沒有解釋說明。李勁松認為，“三公經(jīng)費”公開的信息就應像審計署這樣，呈現(xiàn)更多翔實數(shù)據(jù)，讓老百姓看得明白。

一些專家表示，對公眾而言，希望看到更多部委公布翔實的“三公經(jīng)費”賬單，而不要籠統(tǒng)地公布幾個數(shù)字了事，對拒不公開“三公經(jīng)費”的地方和部門，應實行問責。

據(jù)新華社電

■記者觀察

“三公”公開步伐不進反退

“‘三公經(jīng)費’公開多部門爽約”曾讓公眾大失所望，如今，在國家審計署樹立的標桿之下，文化部和民政部在其官網(wǎng)公布的三公數(shù)字仍“粗枝大葉”，縱觀三公公開之路，如今一度“倒退”。

在國務院要求公開“三公經(jīng)費”不久，科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公經(jīng)費”預算。雖是寥寥數(shù)語，雖然決算缺項，依舊點燃了公眾對“三公”公開的無盡期盼。

按照國務院的要求，中央部門須于6月底公布“三公經(jīng)費”情況，可是，除了科技部之外的中央部門紛紛爽約。首個公開去年“三公”決算的中央部門兩個多月之后才姍姍來遲。

中國工程院7月6日公布了去年“三公經(jīng)費”決算數(shù)據(jù)和今年“三公經(jīng)費”預算情況，此舉也打破了“今年尚無中央部門公開各自2010年三公決算”的紀錄，使這一國務院直屬事業(yè)單位成為今年第一家公開自己三公決算的中央部門。

然而，僅有這些“孤零零”的數(shù)字，難以滿足公眾的知情權。因此，“進一步細化三公經(jīng)費”的呼聲此起彼伏，相關專家和社會公眾在此問題上達成高度一致。

隨后，國家文物局、教育部和中科院的三公情況也于7月9日前予以公開，公開的部門數(shù)量達到5個。除此之外，令公眾再次感到興奮的是，相比其他部門較為籠統(tǒng)的三公數(shù)據(jù)發(fā)布，中科院則較為詳盡地解釋了“三公經(jīng)費”的用途，在每項數(shù)字后附有簡要說明，并根據(jù)其公布的職工數(shù)字，由此可得出人均“三公經(jīng)費”的情況。

“有進步但步子不大，能不能再細一點？”與中央部門遮遮掩掩的態(tài)度形成鮮明對比，公眾則一再叩問，同時也在相當程度上推動了三公情況的進一步透明化。

隨后，“史上最細致三公情況”的桂冠被國家審計署摘得，其公布的2010年三公決算數(shù)據(jù)也被認為是目前可以參照的樣本。只是，在今年的三公預算上，仍然“粗枝大葉”，讓公眾再次期待“下個一紀錄會被誰打破”。

如今，文化部和民政部的三公數(shù)字的到來，使這條一度被推向陽光的三公公開之路再度回歸起點，與此同時，被燃起的公眾熱情也再度陷入失望當中。

本報記者孫乾

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