- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
繼審計署成為“三公經費”公布的榜樣之后，昨日，財政部也詳細公布了“三公經費”預決算情況。財政部還成為首個解釋2011年預算支出情況的部門。
去年財政部決算數為4172.01萬元，今年的預算數增加了580萬元，為4752.54萬元。其中，出國費用成了開支中最大的一筆，均在2000萬元以上。
出國費用占總量近半
2010年，財政部財政撥款開支的“三公經費”中，因公出國(境)費支出2026.81萬元，公務用車購置及運行費支出1776.73萬元，公務接待費支出368.47萬元。
根據財政部公布的數據，因公出國(境)費支出中，多邊財經交流合作支出596.64萬元，國際組織會議支出539.11萬元，雙邊財經對話活動支出207.23萬元，出國談判、工作磋商等支出219.84萬元，境外培訓、業務考察等支出463.99萬元。
公車費用1776.73萬元
2010年，財政部公務用車購置及運行費支出1776.73萬元。具體開支內容包括：車輛購置費支出209.17萬元，用于按規定更新購置8輛公務用車所需支出；車輛運行維護費支出1567.56萬元，主要用于部機關和20個部屬單位機要文件交換、市內因公出差，以及35個專員辦在開展各項財政檢查、核查業務過程中為解決同城或省內財務檢查人員的交通問題等所需公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費支出。
今年預算數增580萬元
數據顯示，今年財政部的預算數比去年決算數增加580.53萬元，達到4752.54萬元。在中央一再強調要縮小“三公經費”的情況下，財政部緣何增加？
對此，財政部解釋稱，增加的部分還是在因公出國(境)方面，今年預算數為2636.16萬元，比去年增加609.35萬元。公車支出則壓縮了近30萬元。
就增加的原因，一是2010年的中美戰略與經濟對話和中英經濟財經對話主要活動在我國境內舉辦，2011年將由美國和英國分別主辦，我方代表團組赴對方國家的國際機票和住宿費大幅增加；二是中日、中俄、中巴(西)、中印雙邊財經對話機制下的出國任務以及金融穩定理事會、全球稅收論壇和經濟合作與發展組織系列會議比2010年有所增加；三是2011年關稅談判、政府采購協議談判等團組數量有所增多。
■ 專家觀點
公開內容不及審計署詳細
全國人大代表葉青表示，從公布內容看，財政部尚無審計署公布詳細。比如，審計署公布了出國的團隊和人次，每輛公車的運營費用等。但財政部的亮點在于，其對2011年的預算數進行了一定的說明，這是首個說明今年預算數的中央部門。
但從公布的具體內容看，財政部的內容有些避重就輕，對一些公眾關注的敏感問題未公布。
北京律師李勁松表示，財政部作為“主管財權”的部門，其地位舉足輕重，公布的內容自然備受關注。財政部選擇了公眾不太熟悉的會議領域進行了詳細的說明，但事實上公眾對開一個會議需要花多少錢，并不是特別明確。相反，公眾熟知的公車運營費用等，財政部未公布。
葉青表示，從比例上看，財政部出國(境)的費用占了總支出近一半，這個比例非常高。按照慣例，多數部門的公車支出應該是在總數的一半至2/3，出國(境)支出應該少一些。這可能與財政部的工作性質有關，比如需要出國談判等。
■ 總體情況
“三公經費”公開單位不到兩成
按照國務院的部署，各中央部門應當在6月底前公布“三公經費”。然而，截至昨日，98個中央部門中，僅僅有16個部門對“三公經費”進行了公示。
【公開數量】
98個中央部門僅16個公開
記者查詢網站統計顯示，截至昨日，公開的部門有科技部、中國工程院、中國科學院、教育部、國家文物局、國家中醫藥管理局、審計署、文化部、民政部、新華社、新聞出版總署、國家自然基金委、國家行政學院、中國社科院、全國婦聯、財政部等16個部門。
【三公總數】
16個部門 中科院三公最高
從現有公開數據看，中國科學院的“三公經費”最高，去年決算和今年預算分別達到2.8771億元和2.4351億元。其中，去年的出國(境)費用達到1.129577億元，就這一數據就遠遠超過其他部門的“三公經費”總額。
全國人大代表葉青表示，具體看總額無法對比，要看人均三公消費多少，需要核算每個單位的具體人數，但可惜現在絕大多數部門并未公布，因此不好比較。
總額最少的部門則是國家行政學院，去年決算數和今年預算數為332.1萬元和363.42萬元。總額在1000萬元以下的單位還有國家文物局、中醫藥管理局、自然基金委等。
【費用變化】
僅4部門今年三公預算下降
在已公開的16個部門中，科技部僅有2011年的“三公經費”預算總數；工程院在2011年的預算數中，僅公布了公務出國(境)這一項支出，公車和接待費并未公布。
剩下的14個部門中，從2010年決算數和2011年預算數來看，只有中國社科院、國家自然基金委、新華社、中國科學院等4個部門今年的預算數下降。
此前，國務院三令五申要求“三公經費”要壓縮控制，要基本實現零增長。但從現有公布部門公布的數據看，看漲依然是一個趨勢。從三項支出具體內容看，減少的往往是比較少的數額，比如幾十萬元；但在增加方面，則往往有特別充分的理由且數額偏多。
【專家建議】
未公開單位應予以懲戒
葉青表示，今后在預算法修改過程中，應當對公示時間予以明示，到時未公開的單位予以一定的懲戒措施。
此前，北京律師李勁松向多個中央部門提交了“三公經費”公開的申請，在回復的13個部門中，國家發改委、工信部等少數部門表示此數據不屬于依申請公開的內容，多數部門表示將在網站公開，但依然遲遲不見動靜。
李勁松表示，中央單位應該盡快公開三公信息，做出表率。公開的目的是為了更加陽光透明，易于監督。與之同時，監督的重點并非是中央三公經費這90多億元。就中國而言，行政開支是呈金字塔的形式，各地應該陸續公布，并公布到最基層的一級，這樣就能真正達到監督的目的。（記者 蔣彥鑫）