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水利部部長陳雷談水利建設(答問全文)
關鍵詞： 水利改革 水利問題 水利發展 十一五 節水型社會建設 水利部門 水利工作 水利設施 水利行政 水利專家
水利部部長 陳 雷
“十一五”期間，是我國水利投資規模再創新高、水利基礎設施建設步伐最快的五年，是規劃目標全面實現、水利保障能力提升最快的五年，是涉及民生的水利問題加快解決、人民群眾受益最多的五年。“十二五”期間，水利事業將如何再創佳績？為此，記者采訪了水利部部長陳雷。
記者：“十一五”期間，您認為水利發展有哪些可圈可點的地方？
陳雷：從水利基礎設施建設來看，“十一五”期間，新建和加固堤防長度17080公里，新增水庫庫容381億立方米，新增供水能力285億立方米。“十一五”水利總投入超過6000億元，是“十五”的1.66倍，其中中央水利投資達到2935億元，是投資最高的五年。
從民生水利發展來看，投資1008億元，解決了2.1億農村人口的飲水安全問題，到2009年底我國就提前6年實現了聯合國千年宣言提出的到2015年“將無法持續獲得安全飲用水的人口比例減半”的目標。對6240座大中型和重點小型病險水庫進行除險加固，今年年底將全面完成。大力開展農田水利基本建設，新增和改善灌溉面積4.33億畝，改造中低產田1.29億畝。對434處大型灌區進行續建配套與節水改造，全部完成后，可新增和改善灌溉面積2.43億畝，新增糧食生產能力514億公斤。農村水電裝機容量增加近2000萬千瓦，發電量增加500億千瓦時，全面完成400個水電農村電氣化縣建設，實施了234個小水電代燃料工程，基本解決了無電鄉村的用電問題。
從水土資源節約保護來看，全面推進節水型社會建設，實現了用水總量微增長，部分地區實現了零增長甚至負增長，萬元工業增加值用水量從“十五”末的173立方米下降到去年的117立方米，年均下降10%，提前一年完成規劃目標；農業灌溉用水有效利用系數今年底將達到0.50；水功能區水質達標率穩步提升。
從依法治水來看，我們認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，扎實推進水利依法行政工作，出臺了6件涉水行政法規和13件部門規章，以及一批地方性法規，逐步建立健全符合國情水情的水法規體系；著力深化行政審批制度改革，取消和調整了一大批水利行政審批項目；修訂工作規則和議事規則，完善決策制度和聽證程序，推進依法決策、科學決策和民主決策；嚴厲查處了一批重大水事違法案件，妥善調處了一批歷史遺留的重大省際水事糾紛，有力維護了社會穩定。
從水利改革來看，我們不斷完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理體制，加強流域水資源統一規劃、統一配置、統一調度、統一管理。到去年底，全國71.4%的縣級以上行政區域實行了城鄉涉水事務一體化管理；我們對全國11371個大中型水利工程管理單位進行了全面改革，落實了公益性水利工程的人員經費和維修養護經費；同時，水利投融資體制、水價形成機制、農田水利建設機制等方面的改革也積極推進并取得了明顯成效。
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