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中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第8個中央一號文件。據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道，決定說，近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)，現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展做出如下決定。
一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位
水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
——指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
——目標(biāo)任務(wù)：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。
————基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導(dǎo)。五要堅持改革創(chuàng)新。
三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
——大興農(nóng)田水利建設(shè)
——加快中小河流治理和小型水庫除險加固
——抓緊解決工程性缺水問題
——提高防汛抗旱應(yīng)急能力
——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)
四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——繼續(xù)實施大江大河治理
——加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)
——搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)
——合理開發(fā)水能資源
——強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐
五、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制
——加大公共財政對水利的投入
——加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持
——廣泛吸引社會資金投資水利
六、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度
——建立用水總量控制制度
——建立用水效率控制制度
——建立水功能區(qū)限制納污制度
——建立水資源管理責(zé)任和考核制度
七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制
——完善水資源管理體制
——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革
——健全基層水利服務(wù)體系
——積極推進(jìn)水價改革
八、切實加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)
——落實各級黨委和政府責(zé)任
——推進(jìn)依法治水
——加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)
——動員全社會力量關(guān)心支持水利工作
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