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一號文件:10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)

2011年01月30日09:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 農(nóng)田水利建設(shè) 土地出讓 中央一號文件 建設(shè)用地 建設(shè)特點(diǎn) 水利工程 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 水利項(xiàng)目 公共財(cái)政 信貸資金

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,要求建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第8個(gè)中央一號文件。

加大公共財(cái)政對水利的投入

多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級財(cái)政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策,延長征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍,嚴(yán)格征收、使用和管理。有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持

綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì),確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券,探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù),積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

廣泛吸引社會(huì)資金投資水利

鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式,拓寬水利投融資渠道,吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上,按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則,加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。結(jié)合增值稅改革和立法進(jìn)程,完善農(nóng)村水電增值稅政策。完善水利工程耕地占用稅政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資。

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