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珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)

2010年09月09日15:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 珠江三角洲 地區 改革 發展 規劃綱要 珠三角 規劃 綱要

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(五)積極發展現代農業。

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,優化農業產業結構,建立具有嶺南特色的都市型、外向型現代農業產業體系,率先實現農業現代化。穩定糧食面積,建設標準農田,實施優質稻產業工程,確保現有糧食生產能力不下降、糧食安全保障能力不降低。加強蔬菜、水產和畜禽等鮮活農產品基地建設,突破農產品保鮮加工和流通瓶頸,建設具有國際競爭力的園藝產業帶和農產品現代物流體系。加強基本農田保護區建設,改造水利灌溉設施,加強良種繁育和動植物防疫等基礎設施建設,不斷優化農業設施裝備結構,健全農業社會化服務體系。推進農業科技創新和成果轉化,提高科技對農業的貢獻率,高標準建成若干個國家級現代農業園區。完善農村集體土地股份合作制,推進農業產業化、規模化、集約化經營,提高勞動生產率和土地產出率。全力推進農業標準化,建立健全“從田頭到餐桌”的農產品及食品良好生產規范、質量安全監督管理體系及產品可追溯制度。強化農業支持保護體系,增強農業抗風險能力。加強農業國際合作,拓展珠江三角洲外向型農業的廣度和深度,增強國際競爭力和可持續發展能力。

(六)提升企業整體競爭力。

通過淘汰一批落后企業,轉移一批勞動密集型企業,提升一批優勢企業,培育一批潛力企業,推動企業組織結構調整。大力推進企業信息化,切實提高企業管理水平。當前,要綜合運用各種有效手段,幫助困難企業渡過難關,同時鼓勵和支持優勢企業圍繞主業實施行業幷購和重組,形成一批擁有自主知識產權和世界級品牌、具有國際競爭力的大企業。發揮大企業在產業鏈中的核心作用,帶動中小企業發展,形成以大企業為龍頭、中小企業專業化配套的協作體系。到2012年,年主營業務收入超百億元企業達到100家以上,其中超千億元企業8家左右,世界名牌產品數量翻一番。到2020年,年主營業務收入超千億元企業達到20家左右,世界名牌產品達到20個左右。

四、提高自主創新能力

完善自主創新的體制機制和政策環境,構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系,率先建成全國創新型區域,成為亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地,全面提升國際競爭力。

(一)推進核心技術的創新和轉化。

圍繞現代產業發展的需求,著力抓好關鍵領域的引進消化吸收再創新和集成創新,積極推進原始創新,加快創新成果轉化,實現產業技術跨越式發展。重點開展電子信息、生物與新醫藥、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業等關鍵領域的自主創新,掌握一批行業核心和共性技術。實施產業前沿技術重大攻關計劃,開展關鍵領域聯合科技攻關,實施節能減排與可再生能源、創新藥物的篩選與評價、下一代互聯網、新一代移動通信等自主創新重大專項,支持產學研合作和區域聯合承擔國家重大科技專項。加強大學科技園、科技成果孵化器和中試基地建設,新建一批創新成果產業化基地,組織實施高技術產業化示范工程,支持國家重大創新成果在珠江三角洲地區轉化。大力發展技術評估、產權交易、成果轉化等科技中介服務機構,構建技術轉移平臺,促進創新成果轉化。力爭到2012年,年發明專利申請量達600件/百萬人口,在一些重點領域自主創新接近或達到世界先進水平。到2020年,基本實現由“廣東制造”向“廣東創造”轉變。

(二)強化企業自主創新主體地位。

引導創新要素向企業集聚,鼓勵企業加大研發投入,強化本土企業在自主創新中的主體地位。支持探索促進自主創新的政策舉措,鼓勵率先建立和完善增強企業自主創新能力的政策體系。完善企業自主創新激勵機制,全面落實企業研發費用稅前加計扣除等自主創新優惠政策,加大創新產品的政府采購力度。支持企業與全國高等院校、科研院所共建高水平的技術研發機構和人才培養機構,組建企業技術中心,共同承擔國家重大科技項目。加強行業公共技術平臺和創新服務體系建設,為企業自主創新提供公共服務支撐。培育一批創新能力強、經濟效益好的創新型企業,重點支持打造50家國家級和10家世界領先的創新型龍頭企業。

(三)構建開放型的區域創新體系。

加強區域合作與國際合作,完善區域創新布局,加強創新能力建設,構建開放融合、布局合理、支撐有力的區域創新體系。深化粵港澳科技合作,建立聯合創新區,支持聯合開展科技攻關和共建創新平臺。規劃建設深港創新圈,加強穗港產學研合作,加快國家創新型城市建設,形成以廣州-深圳-香港為主軸的區域創新布局。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式試驗。實施企業國際合作創新試點,鼓勵企業設立境外研發機構,積極承接跨國公司研發中心轉移。完善創新平臺的運行管理機制,建立健全科研設備和科技信息開放共享制度,強化創新平臺的公共服務功能。加快建設深圳國家高技術產業創新中心、華南新藥創制中心、廣州國際生物島等重大創新平臺。到2012年,建成具有現代運行管理機制的國家重點實驗室、工程中心、工程實驗室等100家創新平臺。到2020年,形成較為完善的區域性國際化創新體系。

(四)深化國家與地方創新聯動機制。

國家有關部門與廣東省聯合開展自主創新綜合試驗,積極推進協調管理、考核評價、科技體制等方面的體制機制改革,促進國家與地方創新資源的高效配置和綜合集成,上下聯動凝聚創新合力。設立省部產學研合作重大科技項目,實施“產學研合作綜合示范企業”行動計劃和省部企業科技特派員行動計劃。支持國家重點高校、科研院所與珠江三角洲地區聯合,組建100個左右省部產學研技術創新聯盟,共建一批高水平的研究型大學、科研機構、重大創新平臺和省部產學研合作示范基地。支持在珠江三角洲地區布局建設國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目,積極推進中國科學院與廣東省自主創新戰略合作,加快建設散裂中子源、南方深海海洋科技創新基地、中科院廣州生命健康研究院、中國華南超級計算中心、中科院廣州工業技術研究院、中科院深圳先進技術研究院等共建項目。

(五)加強自主創新環境建設。

加強自主創新投入、知識產權保護、人才等支撐體系建設。優化整合財政資源,加大財政投入。完善創新創業融資環境,積極發展知識產權質押、租賃融資和創業投資,探索組建服務自主創新的新型金融組織,開展科技保險試點。實施知識產權和技術標準戰略,加大知識產權保護和應用力度,支持開展行業、國家和國際標準的制訂工作。支持開展工業設計人員等職業能力評價認證體系試點。創新人才引進、培養、評價、任用、表彰激勵和服務保障機制,實施高端人才引進計劃和培養工程,發揮“中國留學人員廣州科技交流會”等人才引進平臺的作用,建設一支高層次、國際化的優秀人才隊伍。到2012年,研究與發展經費支出占地區生產總值的比重達2.5%,研發人員總量達28萬人左右。到2020年,形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創新環境。

五、推進基礎設施現代化

按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,緊緊抓住當前擴大內需的戰略機遇,加快交通、能源、水利和信息基礎設施建設,推進區域基礎設施一體化發展,提高保障水平,實現基礎設施現代化。

(一)建設開放的現代綜合交通運輸體系。

大力推進交通基礎設施建設,形成網絡完善、布局合理、運行高效、與港澳及環珠江三角洲地區緊密相連的一體化綜合交通運輸體系,使珠江三角洲地區成為亞太地區最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網絡,完善區內鐵路、高速公路和區域快速干線網絡,增強珠江口東西兩岸的交通聯系。重點建設環珠江三角洲地區高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、沿海鐵路、貴州至廣州鐵路、南寧至廣州鐵路,以及廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大項目。加強城市公共交通基礎設施及廣州、深圳、珠海等交通樞紐建設,完善區域公交網絡。提高珠江三角洲高等級內河航道網的現代化水平,有效整合珠江口港口資源,完善廣州、深圳、珠海港的現代化功能,形成與香港港口分工明確、優勢互補、共同發展的珠江三角洲港口群體。加快廣州白云國際機場擴建,鞏固其中心輻射地位幷提高國際競爭力,擴容改造深圳寶安機場,提升其服務水平,將其發展為大型骨干機場。加強珠江三角洲民航機場與港澳機場的合作,構筑優勢互補、共同發展的機場體系。到2012年,珠江三角洲高速公路通車里程達3000公里,軌道交通運營里程達1100公里,港口貨物吞吐能力達9億噸,集裝箱吞吐能力達4700萬標箱,民航機場吞吐能力達8000萬人次;到2020年,軌道交通運營里程達2200公里,港口貨物吞吐能力達14億噸,集裝箱吞吐能力達7200萬標箱,民航機場吞吐能力達1.5億人次。

(二)構建清潔安全可靠的能源保障體系。

統籌區域內外能源基礎設施建設,以電力建設為中心,構建開放、多元、清潔、安全、經濟的能源保障體系,滿足珠江三角洲地區經濟社會發展需要。加快開展前期工作,規模化發展核電,延伸核電產業鏈,推進核電自主化,把廣東建成我國重要的核電基地和核電裝備基地。優化發展火電,在沿海沿江建設一批環保型骨干電廠,在珠江三角洲區內負荷中心建設支撐電源,統籌推進區域熱電冷聯供和清潔發電示范工程。合理配置廣東省內電源和“西電東送”外區電源,確保電網安全穩定運行。進一步完善珠江三角洲電網和跨區域輸電通道,構建電力安全體系及應急處置體系,提高電網抗災害能力和電力減災應急能力。在符合國家重點油氣項目戰略規劃布局的前提下,加快油氣基礎設施建設及LNG接收站建設,統籌推進油氣管網一體化,建設區域石油流通樞紐和交易中心。穩步推進能源儲備工程,建設石油儲備基地和大型煤炭中轉基地。加強國內外能源合作,多渠道開拓能源資源。積極開發新能源和可再生能源,重點建設風力發電場和太陽能利用工程。到2020年,建成供應能力強、結構優、效率高的現代能源保障體系。

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