世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性。全球經(jīng)濟(jì)“二次探底”的可能性仍未排除，我國(guó)外需形勢(shì)不容樂(lè)觀。世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，世行分析了近期世界經(jīng)濟(jì)面臨的兩種可能性：最好的情形是歐洲債務(wù)危機(jī)得到控制，全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定；最糟糕的情形是，一些高收入國(guó)家的債務(wù)危機(jī)傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成新一輪沖擊。
調(diào)控政策的效果具有不確定性。“今年以來(lái)，在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策框架下，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、控制信貸總量和節(jié)奏、清理地方融資平臺(tái)、節(jié)能減排、取消部分商品出口退稅等政策。這些政策是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、管理通脹預(yù)期的必要之舉，但疊加起來(lái)負(fù)面影響如何也有待觀察”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。
洪澇等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也具有不確定性。
在這種形勢(shì)下，如果宏觀政策進(jìn)一步收緊，就有可能導(dǎo)致“超調(diào)”，甚至引起經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑。
匆忙出臺(tái)“二次刺激”政策不僅沒(méi)有必要而且也不可行
政策收緊有困難，而放松甚至出臺(tái)“二次刺激”政策同樣不行。
“改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，GDP在8%—10%左右，CPI在5%以下是比較理想的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，目前正處于這一區(qū)間。這時(shí)再出臺(tái)‘二次刺激’政策，像去年那樣大規(guī)模增加投資、投放信貸，必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫”，巴曙松舉例說(shuō)，如果搞“二次刺激”，源源釋放的流動(dòng)性將涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，使樓市重新陷入投機(jī)猖獗、價(jià)格暴漲的境地，嚴(yán)重影響政府公信力。
“二次刺激”還將增加轉(zhuǎn)方式、推改革的難度。“在‘二次刺激’下，經(jīng)濟(jì)容易進(jìn)入偏熱的軌道，許多高耗能、低效率的企業(yè)依然能生存，調(diào)結(jié)構(gòu)從何談起？企業(yè)日子‘好過(guò)’了，壓力沒(méi)有了，許多改革又怎么推得動(dòng)？”賈康坦言。
匆忙出臺(tái)“二次刺激”政策不僅沒(méi)必要而且不可行。巴曙松說(shuō)，去年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃主要通過(guò)地方融資平臺(tái)和房地產(chǎn)市場(chǎng)這兩個(gè)載體實(shí)施，而目前地方融資平臺(tái)的負(fù)債已接近臨界水平，擴(kuò)張余地非常有限，房地產(chǎn)市場(chǎng)又處于調(diào)控之中，因此“二次刺激”政策事實(shí)上已沒(méi)有合適的載體。
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