“城鄉一體化：趨勢與挑戰——中國‘十二五’時期的農村改革國際論壇”，8月7日在海口召開，逾400位來自國內外政府官員、專家學者、媒體記者出席。中國住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮，今日在海口精確解說他的“二十年內現有中國城鎮的住房得拆一半”說。
陳淮在“城鄉一體化：趨勢與挑戰——中國‘十二五’時期的農村改革國際論壇”上演講，他說未來五到二十年中國城鎮住房有四個主要目標。第一個，完善住房保障體系，這正是當前正在做的，要擴大廉租房覆蓋范圍，實現應保盡保，簡單說實現人人有房住，而不是大多數人有房住和得到改善，這是我們的一個目標。第二，農民工進城的住房問題。中國的城鎮化、城市化這個“化”字就落在農民工進城上，如果解決不了這個問題，就是偽城市化，只要農民工這個詞還存在，我們城市就沒有“化”。第三，我們要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的。第四個任務，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉變。
陳淮指出，中國城鎮發展中四個階段中有三個階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內現有中國城鎮的住房就是得拆一半。”
1949年以前的住房是在戰亂和小農經濟的情況下形成的，這樣的城市根本就和現代大機器發展不相適應。1949年以前的房子除了有歷史文物價值的就是要拆。
1949—1979年建的房子。一個是50年代大規模工業建設中形成的工人新村。今年低端保障房建設580萬套，300萬套是廉租房，280萬套的棚戶區改造，其中“棚戶區“指的就是50年代工人新村。統計局說了未賣出去的空置房近200萬套，有什么了不起，今年光棚戶區改造就是280萬套，不需要拆嗎？六、七十年代我們在準備打仗的狀態下建設的城市，“工業學大慶”的背景下，大慶說“先生產，后生活”；“農業學大寨”背景下，大寨人說要“先治坡，后治窩”。什么叫簡易房？就是只有公用的廚房、廁所的房子。北京很多房子一震就得散架，唐山地震之后用了三年時間把這些房子鋼筋箍起來，當年建的時候就準備住三到五年，到今天四到五十年的房齡，拆不拆？
1979—1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優點是基本上是成套住宅，這是歷史進步，當初是為了滿足脫困而建的住房，當時鼓勵單位自建住房，因此談不上什么規劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵的，雖然不符合規劃，但是歷史功績不可埋沒，開了中國大規模給老百姓建成套住房的先河。但是今天有三十年房齡了，再有五到十年的發展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房要不要改建？
陳淮表示，別老盯著城市的房價漲落高低，不是中國當前城鎮化唯一的焦點前沿，下一個階段的問題，農民工進城的問題是我們化解多種方面社會矛盾沖突以及包括擴大消費內需、解決經濟發展與社會發展的矛盾、解決短期利益與長遠利益的矛盾、解決城和鄉發展的矛盾關鍵。
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