財政部部長謝旭人27日在2010年年中全國財政廳（局）長座談會上，提出了下半年積極的財政政策框架下宏觀調控的五大著力點，并強調更加突出“加快轉變經濟發展方式”。
這五大著力點包括，促進經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，繼續深化財稅制度改革，加強地方政府性債務管理以及切實抓好預算管理。謝旭人強調，下半年在保持經濟平穩較快發展的前提下，各級財政部門要把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長的質量和效益放在更加突出的位置。
謝旭人表示，下半年要繼續推動內需特別是消費需求持續穩定增長。繼續支持落實好最低工資制度，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。同時，繼續推進家電下鄉和家電及汽車以舊換新工作并加大監管力度，切實擴大消費。針對當前農業穩定增產面臨的不確定性，下半年財政部門將繼續加大支農力度，促進農業穩定發展。
當前節能減排任務艱巨。謝旭人提出，下半年要加大推進科技創新和節能減排力度。加快實施科技重大專項，扶持國家重大戰略科技產品、關鍵共性技術和重大工程裝備的研究開發，促進戰略性新興產業發展。積極推動企業兼并重組和技術改造，加快淘汰落后產能和抑制產能過剩。繼續實施并適時調整完善現行鼓勵資源綜合利用、新能源發展、節能減排等各項稅收優惠政策。大力支持中小企業科技創新、技術進步、公共技術服務平臺和融資擔保體系建設。
謝旭人表示，下半年要繼續做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節約和環境保護。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。完善消費稅制度，充分發揮消費稅促進節能減排和調節收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。
針對社會關注的地方政府性債務問題，謝旭人要求各級財政部門認真貫徹落實《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》要求，細化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務管理，切實有效防范財政金融風險。
謝旭人強調，要完善國有資本經營預算，調整和完善中央國有資本收益收取政策，并加快推進地方國有資本經營預算工作，2012年將匯總編制全國國有資本經營預算。同時，要進一步研究國有資本經營預算支出范圍，科學安排國有資本經營預算支出。謝旭人指出，在編制2011年財政預算時，公共財政支出預算編制要優先安排好教育支出，加大“三農”投入，還要保障好實施醫藥衛生體制改革、擴大新型農村社會養老保險試點范圍、保障性住房建設等重點支出。（朱宇）
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