中新網(wǎng)3月8日電在2010年的中國(guó)官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。“兩會(huì)”前，多位代表委員也把建議“矛頭”直指改革收入分配，成為今年兩會(huì)備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后提議，提高個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)到5000元，并指出合理的一次分配是合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議3月5日上午開幕，溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。這是一月內(nèi)溫家寶總理第二次談到收入分配問(wèn)題，前一次是2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線交流時(shí)做出上述相近表述的。
收入分配為何成為老百姓最關(guān)心的話題？這與當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是緊密相關(guān)的。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。根據(jù)財(cái)政部最新調(diào)查，我國(guó)的收入分配差距已經(jīng)達(dá)到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。這意味著我國(guó)收入分配的不均等程度已經(jīng)進(jìn)入了“危險(xiǎn)區(qū)”。
全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后提議，為了真正提高老百姓收入，必須提高個(gè)調(diào)稅的起征點(diǎn)到5000元。盡管改革開放以來(lái)國(guó)家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價(jià)上漲，再加上個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)較低，又將老百姓的收入增長(zhǎng)抵消，實(shí)際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。
宗慶后認(rèn)為，某些專家所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元是對(duì)富人有利的說(shuō)法是沒有根據(jù)的。實(shí)際上富人對(duì)2000元還是5000元起征個(gè)調(diào)稅根本無(wú)所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實(shí)實(shí)在在可以去消費(fèi)的。這樣亦可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級(jí)，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)還應(yīng)有更大提高空間。
至于起征點(diǎn)提高了大部分工薪階層無(wú)須征稅，國(guó)家個(gè)調(diào)稅少了一大塊的說(shuō)法，宗慶后認(rèn)為，“實(shí)際上也僅是看了表面現(xiàn)象，如果減少了這部分個(gè)調(diào)稅增加了消費(fèi)、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其他的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴(kuò)大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說(shuō)老百姓富了，國(guó)家救濟(jì)的亦少了，財(cái)政開支減少了，更是利大于弊。”
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)的基尼系數(shù)在2000年超過(guò)0.4的警戒線水平后一直呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.47。伴隨著收入分配差距擴(kuò)大的是社會(huì)財(cái)富的迅速集中。收入分配差距以及由此形成的社會(huì)財(cái)富占有的差距，有悖于全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；這樣的差距突出地顯示出改革現(xiàn)有收入分配制度的緊迫性。
宗慶后指出，改革開放三十年來(lái)，我國(guó)人民生活水平大大提高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠(yuǎn)地區(qū)因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養(yǎng)子女讀大學(xué)所產(chǎn)生的貧困，因此國(guó)家救濟(jì)的應(yīng)該是這個(gè)群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國(guó)家財(cái)力有限，而真正困難的尚不能救濟(jì)到位，并未能真正解決問(wèn)題，
宗慶后建議，合理的一次分配是合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。建議國(guó)家對(duì)企業(yè)在最低收入標(biāo)準(zhǔn)之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內(nèi)予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當(dāng)中擴(kuò)大員工的收入，同時(shí)允許企業(yè)用于科研投入技術(shù)改造的經(jīng)費(fèi)可以在所得稅的5%以內(nèi)進(jìn)行抵扣，讓企業(yè)有實(shí)力、有積極性進(jìn)行技術(shù)改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展了，稅基擴(kuò)大了，國(guó)家稅收非但不會(huì)減少，反而會(huì)增加。例如，改革開放初期，我國(guó)對(duì)合資企業(yè)實(shí)行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國(guó)家的稅收是年年大幅增長(zhǎng)而不是減少就是一個(gè)實(shí)例。
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