如何解決好資源環境對經濟發展的支撐力,已經成為“十二五”規劃需要面對的重大課題。
加強資源環境支撐力
據本刊記者了解,我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%,煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時,鋼鐵、電力、化工、石化等產業的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環境承載能力低是我國的基本國情,如何解決好資源環境對經濟發展的支撐力,已經成為“十二五”規劃需要面對的重大課題。
權威人士為此強調兩個“前所未有”,“發展壓力前所未有,資源環境的壓力也前所未有。”在其看來,一方面我國能源資源短缺,另一方面我國確實單位能耗高,“對我國來說,強化資源節約和環境保護,是轉變經濟發展方式極為緊迫的重要舉措。”
當然,針對國內很多企業在這方面的浪費,“節能環保不僅可以產生生態環保的效應,而且可以提升企業經濟效益。我們可以通過倒逼機制形成來淘汰落后產能,促進企業調結構、上水平。這樣有利于發展循環經濟、發展低碳經濟。”他口氣嚴厲地指出,“十二五”規劃在此方面一定要發揮切切實實的效果。
其一,推進能源資源的節約和合理的開發利用。解決我國能源資源問題,從國情看還是要始終堅持節約優先,這是最根本也是最長效的辦法。權威人士舉例說,前些年研究能源發展規劃的戰略提出,到2020年,一次能源的消費總量要控制在30億噸標準煤,實際上今年已經接近29億噸。
“現在要求到2020年控制在40億噸標準煤,能不能實現這個目標,壓力依然很大。”他認為,必須認真總結經驗,厲行節約,加大對兩高一資項目和落后產能的淘汰力度,繼續推動重點領域節能。
“緩解能源資源壓力,既要加強節約,也要進行開源。”他解釋說,就是充分利用海外能源的同時,“從國家安全的角度考慮,還是要把立足點放在提高國內資源的保障上。”我國地質成礦條件較好,找礦潛力巨大,應當擴大詳查面積,拓展勘探的領域,甚至可以在一些地方采取大軍團作戰,強化國家投入,應用好市場的力量來發現新的資源儲量。
其二,加強生態環境保護的進程。“十二五”期間,要著力解決影響可持續發展和人民群眾身體健康的突出的環境問題,嚴格污染排放監管,推進重點領域、重點流域、重點區域、重點行業的污染控制。在繼續加強水、空氣等污染的治理的同時,特別要加大農村污染面的控制。目前,我國農業領域污染的化學需氧量比重已達44%。
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