“一些地方政府有招商引資的任務(wù)和考核指標，在引進外資時得分比引進內(nèi)資得分高。”這已經(jīng)成為很多本土零售商抱怨的問題。物美集團公關(guān)總監(jiān)富宇介紹，同樣的報價，同樣的物業(yè)條件，即使內(nèi)資報價比外資報價高，最后地方政府還是會選擇外資。此外，一些開發(fā)商為了吸引眼球，也對外資提供三到五年的免租政策。對此，華潤萬家公共事務(wù)部總監(jiān)劉岫軍認為，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在進入?yún)^(qū)域市場時很難站在同一個平臺上競爭。
據(jù)了解，2008年底外資零售門店審批權(quán)下放到省級商務(wù)部后，一些國際零售企業(yè)依靠地方給予的超國民待遇，在部分城市打破合理的商業(yè)網(wǎng)點布局大舉開店。上海連鎖經(jīng)營研究所所長顧國建曾表示，外資零售巨頭以資金實力、管理技術(shù)和大型業(yè)態(tài)在中國缺乏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的條件下無限制開店，已造成對區(qū)域性零售商，尤其是許多中小零售商的傷害。
“內(nèi)外有別”的不公平待遇也引起了國內(nèi)零售商的重視。步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填為此奔走8年，呼吁國家出臺“大店法”。2003年“兩會”上，時任九屆全國人大代表的王填提出建立一部《商法通則》，規(guī)范內(nèi)外資零售企業(yè)的違規(guī)行為，之后自費10萬元聘請行業(yè)專家草擬“商業(yè)大店法”，在2004年“兩會”上，王填借機把該草案遞交給當時履新的商務(wù)部部長。今年“兩會”，王填再次呼吁出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃法》，創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境。但時至今日，相關(guān)法律仍未出臺。
而家樂福、沃爾瑪?shù)韧赓Y零售企業(yè)在一線城市密集開店后，近兩年開始大肆進軍二三線城市甚至縣級城市。目前，外資零售企業(yè)已經(jīng)基本完成東南沿海地區(qū)的網(wǎng)店布點，正逐步向中西部和東北地區(qū)滲透。“外資零售企業(yè)在二三線城市開店一直享受稅收減免等超國民待遇，面對這種不公平的市場競爭環(huán)境，本土零售企業(yè)在進入?yún)^(qū)域市場時處于劣勢?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授陳立平擔憂，一旦外資零售企業(yè)完成二三線城市布點，就可以打造一條連接生產(chǎn)端和消費端的整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)，未來中國流通主渠道有被外資控制的隱憂。
中國人民大學博士生導師黃國雄教授建議，地方政府“對外開放也要對內(nèi)開放”，國家在法律上應(yīng)該有一個明確規(guī)定，國有資本與民營資本、外資資本與內(nèi)資資本都要一致對待。只有這樣才能促進地區(qū)之間的發(fā)展與溝通，如果地方“內(nèi)外有別”的現(xiàn)狀得不到改變，將會影響到整個流通業(yè)的發(fā)展。
“超國民待遇是一個方面，統(tǒng)一納稅也制約了企業(yè)連鎖化發(fā)展，”劉岫軍給記者算了一筆賬，由于各地稅收不一，每進入一個城市，都要開設(shè)子公司。目前華潤萬家已在全國擁有100多家具有獨立法人資格的分支機構(gòu)，每年花在辦證和年審等方面的人力、物力成本就達上千萬元。
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