新華社記者：我注意到，胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，新一輪西部大開發(fā)要以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線。請解釋一下，西部地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力的方向和重點(diǎn)是什么？
發(fā)改委負(fù)責(zé)人：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提高發(fā)展能力的主要途徑。新形勢下，西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
中央明確提出，到2020年，在西部地區(qū)要建成國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。西部地區(qū)有條件就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，國家優(yōu)先審核批準(zhǔn)。支持西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，加強(qiáng)綜合加工利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批深加工產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，支持在西部地區(qū)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
國家支持西部地區(qū)緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制定相關(guān)政策，安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，引導(dǎo)東中部地區(qū)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)東中部地區(qū)與西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
新華社記者：新一輪西部大開發(fā)，西部地區(qū)在優(yōu)化空間發(fā)展格局方面有何新變化？
發(fā)改委負(fù)責(zé)人：西部地區(qū)面積占我國國土面積的71.5%，各地區(qū)在自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差異很大。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，西部很多地方屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域。今后一個(gè)時(shí)期，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，一手抓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育和壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富，有序有力有效推進(jìn)西部大開發(fā)。
在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方面，大致分為三個(gè)層面，第一層面是將成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成具有全國影響的經(jīng)濟(jì)增長極；第二層面是將呼(和浩特)包(頭)銀(川)、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長帶；第三層面是將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)建成省域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
在支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展方面，要大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)思路，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，著力改善基本生產(chǎn)生活條件，提高教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
積極支持民族地區(qū)跨越式發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央支持西藏、新疆發(fā)展的政策措施，積極推動(dòng)內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷加大中央支持力度和對口支援、對口幫扶力度，優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問題，扶持人口較少民族發(fā)展。深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快邊疆地區(qū)發(fā)展。
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