黨的十一屆三中全會(huì)以后，西部地區(qū)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持西部地區(qū)的政策措施，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加西部地區(qū)基本建設(shè)投資。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放２０多年的積累，西部地區(qū)通過(guò)艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。１９７８年西南西北９省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為５５８億元，而１９９９年西部１０省區(qū)市為１５３５４億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值１９７８年為２５１元，１９９９年增加到４１７１元。西部地區(qū)也形成了鋼鐵、有色金屬、機(jī)械電子、航空航天等門(mén)類(lèi)齊全、實(shí)力較為雄厚的工業(yè)體系。
當(dāng)新世紀(jì)的曙光東方初露之時(shí)，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，并準(zhǔn)備向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)面臨著重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
盡管此時(shí)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得巨大成就，但從經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差異仍然較大。從１９７９年至１９９９年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量平均增長(zhǎng)７．８倍，翻了近三番，而西部地區(qū)僅增長(zhǎng)５．７倍。西部１２個(gè)省區(qū)市中有９個(gè)收不抵支。
１９９９年３月３日，北京春寒料峭。全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，江澤民同志發(fā)表重要講話。他指出，西部地區(qū)那么大，占全國(guó)國(guó)土面積一半以上，但大部分處于未開(kāi)發(fā)或荒漠化狀態(tài)。西部地區(qū)遲早是要大開(kāi)發(fā)的，不開(kāi)發(fā)，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化？中國(guó)怎么能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)？這是我們發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路。他要求有關(guān)部門(mén)提出西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施步驟、政策、辦法和組織形式。
隨后，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委相繼召開(kāi)了４個(gè)座談會(huì)，分別聽(tīng)取部門(mén)、地方、專家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議，圍繞西部大開(kāi)發(fā)的必要性和可行性，就西部大開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策進(jìn)行探討。
６月１７日，古城西安。江澤民在西北五省區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上，系統(tǒng)闡述了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他提出，加快開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，對(duì)于推進(jìn)全國(guó)的改革和建設(shè)，對(duì)于保持長(zhǎng)治久安，具有重大的政治和社會(huì)意義。加快開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，從現(xiàn)在起，這要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。
最后，他堅(jiān)定地說(shuō)，我們要下決心通過(guò)幾十年乃至整個(gè)下世紀(jì)的艱苦努力，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大決策，提上了黨和國(guó)家的重要議事日程。
９月，在黨的十五屆四中全會(huì)上，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略寫(xiě)入《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。
２０００年１月１３日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的匯報(bào)〉的通知》。這一文件成為指導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā)的綱領(lǐng)性文件。
１月１６日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》。１月１９日，國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。７月２６日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)中西部地區(qū)退耕還林還草試點(diǎn)工作座談會(huì)。１０月２６日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》。
這一年，西部地區(qū)開(kāi)啟了發(fā)展新進(jìn)程。國(guó)家政策、投入向西部地區(qū)傾斜，創(chuàng)業(yè)者進(jìn)軍西部熱土，西部廣大干部群眾涌動(dòng)熱情，全國(guó)各地鼎力相助，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略隆重拉開(kāi)了序幕。
西部大開(kāi)發(fā)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、大戰(zhàn)略、大思路，必須通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排。２００２年４月、５月，江澤民分別在西安和重慶召開(kāi)西北地區(qū)和西南地區(qū)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施兩年多的情況進(jìn)行總結(jié)，并明確下一步工作方向。
他指出，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成能夠有力推動(dòng)發(fā)展的充滿活力的體制和機(jī)制。要堅(jiān)持為民謀利，使各族群眾得到真正的實(shí)惠。要堅(jiān)持大局觀點(diǎn)，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。
支持西部大開(kāi)發(fā)、服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)……隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)樹(shù)立一盤(pán)棋思想，西部大開(kāi)發(fā)揚(yáng)帆奮進(jìn)。
全國(guó)人大高度重視和大力支持西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議專題聽(tīng)取實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的報(bào)告，為西部大開(kāi)發(fā)提供完備的法制保障，更好為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)。全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)多次圍繞西部大開(kāi)發(fā)專題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并提出意見(jiàn)。
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