| 56部門09年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果/上 |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關(guān)鍵詞: 中央部門 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng) 套現(xiàn) 假發(fā)票 津貼補(bǔ)貼 工作報(bào)告 預(yù)算執(zhí)行 2009年 審計(jì)建議 |
|
|
|
|
公安部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)公安部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬中國(guó)人民公安大學(xué)等5個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和35個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，公安部2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以改進(jìn)和糾正的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）2009年，公安部在基本支出中列支114.87萬元，用于“綠化基地改造”和“公安部新辦公大樓工程九層屋頂花園綠化工程”項(xiàng)目支出。
（二）收入143.37萬元和資產(chǎn)1542.72萬元未納入規(guī)定賬簿核算。
至2009年底，公安部?jī)?nèi)部司局歸口管理的公安部信息系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和計(jì)算機(jī)與信息處理標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的收支，未按規(guī)定納入部本級(jí)賬簿統(tǒng)一核算，收支余額為143.37萬元；公安部原機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于1991年購(gòu)入的原值為1542.72萬元的辦公用房，也未在固定資產(chǎn)賬上反映。
（三）接受不符規(guī)定的發(fā)票報(bào)銷工程款1877.49萬元。
2006年和2009年，公安部?jī)纱问盏健柏S臺(tái)住宅樓”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的開票單位與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單位不符的發(fā)票，并據(jù)此報(bào)銷工程結(jié)算款1804.49萬元；2009年，公安部收到“應(yīng)急儲(chǔ)備物資倉(cāng)庫(kù)中央直屬總庫(kù)室外土石方工程”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的開票單位與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單位不符的發(fā)票1張，并據(jù)此報(bào)銷工程結(jié)算款73萬元。
（四）所屬單位存在的問題。
1．截至2009年底，所屬中國(guó)人民公安大學(xué)收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等2044.43萬元未及時(shí)上繳；2009年，中國(guó)人民公安大學(xué)在往來賬中核算科研經(jīng)費(fèi)、系部經(jīng)費(fèi)等收支，造成少計(jì)收入1783.9萬元和支出1744.8萬元；將尚未支付的招待費(fèi)115.07萬元計(jì)作了支出。
2．2009年，所屬物證鑒定中心、科學(xué)技術(shù)信息研究所在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中列支公共管理等費(fèi)用78.98萬元。
3．2009年，所屬物證鑒定中心在往來賬中核算所屬全國(guó)刑事技術(shù)標(biāo)委會(huì)的收入11萬元和支出18.78萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問題，要求調(diào)整賬目；對(duì)收入和資產(chǎn)未納入規(guī)定賬簿核算的問題，要求納入本級(jí)賬簿核算，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)；對(duì)接受開票單位與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單位不符的發(fā)票報(bào)銷工程款的問題，要求更換為合規(guī)發(fā)票；對(duì)少計(jì)收支的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：公安部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和資產(chǎn)管理，不斷提高預(yù)算編制水平，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)所屬單位的監(jiān)督和管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
公安部在審計(jì)前開展了自查。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視，及時(shí)召開會(huì)議研究，責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)固定資產(chǎn)未入賬的問題，已召集相關(guān)單位查找原始資料，協(xié)商整改辦法；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問題，公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所已調(diào)整了部分賬目。對(duì)少計(jì)收支的問題，中國(guó)人民公安大學(xué)已調(diào)整了賬目。其他問題正在進(jìn)一步整改中。
財(cái)政部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年1月至3月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬財(cái)政科學(xué)研究所等13個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)本部門2009年度的部門預(yù)算支出為155 571.49萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款84 525.01萬元；財(cái)政部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為119 293.14萬元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為 36 278.35萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。
本次審計(jì)財(cái)政部本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì) 108 987.20萬元，占部門預(yù)算支出總額的70.06%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中賬務(wù)記錄等不規(guī)范問題金額26848.39萬元。上述問題對(duì)財(cái)政部2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理與控制，較好地整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，預(yù)算資金閑置5066.63萬元。
截至2009年底，財(cái)政部2006年以來安排的三里河二區(qū)一號(hào)辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造資金累計(jì)5477萬元，實(shí)際僅支出410.37萬元，主要用于工程的勘察、設(shè)計(jì)和咨詢等前期費(fèi)用，其初步設(shè)計(jì)投資概算尚未得到批復(fù)。
（二）項(xiàng)目預(yù)算7985.81萬元年初未細(xì)化。
財(cái)政部2009年部門預(yù)算中，“公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”、“專項(xiàng)檢查費(fèi)”等5個(gè)項(xiàng)目總額7985.81萬元的支出預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目執(zhí)行單位，而是在年度執(zhí)行中通過追加預(yù)算的方式分配給所屬單位。
（三）部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范，涉及金額6522.78萬元。
財(cái)政部2009年部門項(xiàng)目支出預(yù)算中，有11個(gè)項(xiàng)目無申報(bào)文本，涉及金額2947.20萬元；追加的投資評(píng)審中心業(yè)務(wù)費(fèi)、治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)等6個(gè)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)3575.58萬元，未履行相應(yīng)申報(bào)程序和填寫項(xiàng)目申報(bào)書、預(yù)算明細(xì)表、可行性報(bào)告等資料。
（四）決算（草案）中未調(diào)整重復(fù)事項(xiàng)，多計(jì)收支各100萬元。
2009年，財(cái)政部辦公廳撥給部離退休干部局老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬元，列入了部本級(jí)決算收支；部離退休干部局上報(bào)的決算收支中也包括上述收支事項(xiàng)。但辦公廳在匯總部門決算時(shí)將其重復(fù)列報(bào)，造成多計(jì)收入和支出各100萬元。
（五）所屬單位存在的問題。
1．2009年，所屬會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心向山東山大鷗瑪有限公司支付會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試技術(shù)服務(wù)費(fèi)共104.80萬元，未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。
2．所屬中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校在2009年度基本支出預(yù)算中，編列了300萬元農(nóng)村財(cái)會(huì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出。
3．所屬投資評(píng)審中心將以前年度財(cái)政撥款結(jié)余396.33萬元、從事業(yè)費(fèi)中提取的職工福利費(fèi)結(jié)余198.85萬元在往來賬中核算，均未在2009年度部門決算報(bào)表中反映。
4．2009年，所屬離退休干部局將工會(huì)撥來的伙食補(bǔ)貼款285.84萬元和發(fā)放的伙食補(bǔ)貼314.79萬元在往來賬中核算，導(dǎo)致少計(jì)其他收入和支出。
5．所屬財(cái)政科學(xué)研究所在決算報(bào)表中，將本應(yīng)列入項(xiàng)目支出的所外委托課題支出1015.94萬元和結(jié)余1277.47萬元，列入了基本支出和基本支出結(jié)余。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，要求商發(fā)展改革委盡快批復(fù)初步設(shè)計(jì)投資概算，盡早施工；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求今后嚴(yán)格按規(guī)定細(xì)化預(yù)算編制；對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范的問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)決算（草案）中未調(diào)整重復(fù)事項(xiàng)多計(jì)收支的問題，要求予以調(diào)整；對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)的問題，要求責(zé)成會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)程序；對(duì)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校項(xiàng)目支出編入基本支出預(yù)算的問題，要求責(zé)成中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定編制預(yù)算；對(duì)投資評(píng)審中心未按規(guī)定在決算中填列以前年度財(cái)政撥款結(jié)余和事業(yè)結(jié)余、離退休干部局在往來賬款核算補(bǔ)貼款少計(jì)收支、財(cái)政科學(xué)研究所將應(yīng)列項(xiàng)目支出和項(xiàng)目結(jié)余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結(jié)余的問題，要求責(zé)成各所屬單位予以調(diào)整。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，合理編制基本支出預(yù)算，嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，完善項(xiàng)目文本，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)范性，并加大對(duì)所屬單位的監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
財(cái)政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部高度重視，多次召開會(huì)議，要求部屬各相關(guān)單位抓好整改落實(shí)工作，并針對(duì)審計(jì)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，健全制度。目前，部分問題已經(jīng)整改：對(duì)危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，正在積極協(xié)商發(fā)展改革委盡快批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算；對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)不規(guī)范的問題，在編制2010年部門預(yù)算時(shí)，已對(duì)部門預(yù)算中全部項(xiàng)目預(yù)算填寫了項(xiàng)目文本；對(duì)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校項(xiàng)目支出編入基本支出預(yù)算的問題，編報(bào)以后年度預(yù)算時(shí)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從基本支出預(yù)算調(diào)整為項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)投資評(píng)審中心未按規(guī)定在決算中填列以前年度財(cái)政撥款結(jié)余和事業(yè)結(jié)余、離退休干部局在往來賬款核算補(bǔ)貼款少計(jì)收支、財(cái)政科學(xué)研究所將應(yīng)列項(xiàng)目支出和項(xiàng)目結(jié)余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結(jié)余的問題，已責(zé)成相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)往來賬款的分析與清理，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。其他問題正在進(jìn)一步整改中。
附表１：財(cái)政部2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表.xls
附表２：財(cái)政部2009年度重點(diǎn)審計(jì)的單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表.xls
|
