| 56部門09年度預算執行情況和其他財政收支審計結果/上 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關鍵詞: 中央部門 審計署審計長 套現 假發票 津貼補貼 工作報告 預算執行 2009年 審計建議 |
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教育部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對教育部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬中央廣播電視大學、中國教育電視臺等7個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和103個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，教育部2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；建立了直屬高校預算執行情況工作簡報制度和約談制度，逐步落實所屬單位預算執行與預算掛鉤制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）年初項目預算120億元未細化到具體項目。
教育部2009年部門預算中，研究生培養機制改革等6個項目的支出共120億元年初未細化到具體項目。2009年9月至11月，教育部才逐步細化項目，并報經財政部批復后下達到執行單位。
（二）未經批準超計劃投資398.48萬元。
按照國務院機關事務管理局等部門的批復，教育部機關辦公樓和業務樓維修改造及設備購置計劃總投資為5800萬元，但實際完成投資6198.48萬元，超出計劃398.48萬元。
（三）重復安排項目經費80萬元。
2008年12月，教育部在已撥付中國高等教育學會萬種新教材建設項目經費80萬元的情況下，又向該會下達并撥付該項目預算資金80萬元，重復安排的資金一直滯留在中國高等教育學會。
（四）所屬單位和直屬高校存在的問題。
1．2009年，所屬中國高等教育學會、北京科技大學、北京化工大學和中國農業大學等單位通過虛列會議費、學生勞務費、實驗費等方式，套取財政資金2190.20萬元，用于發放工作人員津貼補貼等。
2．2008年至2009年，所屬基礎教育課程教材發展中心、全國高等學校畢業生就業指導中心、中央電教館、中國農業大學等單位擴大項目經費開支范圍，在財政專項資金中計提管理費、列支房租等與項目開支內容無關的費用643.51萬元。
3．2008年至2009年，所屬中國教育電視臺未經批準動用西部教育專項結余資金642.38萬元，列支人員薪酬、辦公經費等與本項目無關的支出；2009年，中國教育電視臺向部分負責人員發放特別貢獻獎23.77萬元，全部用假發票或與規定不符的婚宴餐費、親屬的機票等報賬。
4．2009年，所屬中央廣播電視大學未嚴格履行報批手續，以業務樓名義購建了兩棟大樓，其中辦公用房建筑面積為3.5萬平方米，占總建筑面積的近70%。
5．2009年，所屬中國農業大學和北京科技大學未經國家有關部門批準，自定收費標準，分別收取中外合作辦學項目學生學費3576.88萬元和1157.82萬元。
6．2009年，所屬中央電教館未經批準，將部分辦公用房出租，且房租收入72萬元未納入預算管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對項目預算年初未細化的問題，要求今后按規定細化預算；對未經批準超計劃投資的問題，要求報原審批部門批準；對重復撥付預算資金的問題，要求追回資金，調整賬目和報表；對所屬單位和直屬高校套取財政資金的問題，要求追回套取和違規使用的資金余額，調整賬目和報表；對部分所屬單位和直屬高校擴大項目經費開支范圍的問題，要求調整賬目和報表；對中國教育電視臺未經批準動用西部教育專項結余資金的問題，要求歸還原資金渠道，調整賬目和報表；對中央廣播電視大學未嚴格履行報批手續、以業務樓名義購置辦公用房的問題，要求補辦審批手續；對中國教育電視臺使用虛假票據報賬的問題，要求該臺清退所報銷的費用；對未經批準收取學費和出租辦公用房的問題，要求履行報批手續。
針對審計發現的問題，審計署建議：教育部應強化預算約束，逐步完善內部管理與監督機制，進一步加強對所屬單位和直屬高校的財政財務管理和監督檢查工作。
四、審計發現問題的整改情況
教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發現的問題，教育部高度重視，積極采取措施，認真糾正和整改。對項目預算年初未細化的問題，已采取措施細化項目支出預算；對未經批準超計劃投資的問題，已向國務院機關事務管理局報批；對重復撥付項目經費的問題，已全額追回；對所屬單位和直屬高校套取財政資金的問題，開展了清退工作，目前已追回了375萬元；對所屬單位和直屬高校擴大項目經費開支范圍、中國教育電視臺未經批準動用西部教育專項結余資金的問題，有關單位已調整了賬目和報表；對中央廣播電視大學以業務樓名義購置辦公樓的問題，已與主管部門溝通，研究采取整改措施；對中國教育電視臺以虛假票據報賬的問題，已責令相關人員退回違規報銷的資金；對中國農業大學和北京科技大學未經批準收取中外合作辦學項目學費的問題，正在研究整改措施，將待中外合作辦學條例實施細則出臺后進一步規范；對中央電教館未經批準出租辦公用房的問題，正在履行資產出租報批手續，并規范收入管理。
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