個人所得稅制改革方向：綜合與分類相結合模式
對于個人所得稅制改革的方向，中國稅務學會理事、中山大學稅收研究中心主任楊衛華告訴記者，改革的方向已經基本確定為綜合與分類相結合的模式，問題在于如何推進。
楊衛華告訴記者，我國當前實行的是分類個人所得稅制，有11類之多，工資、薪金所得只是其中最主要的一類，種類之多以及不同稅率，在某種程度上導致了某些群體稅負較重的問題。
張德勇告訴記者，轉向綜合與分類相結合的模式，即是將一些性質相近的類別合并，譬如工資和勞務報酬所得等。“綜合與分類相結合模式，雖然在征稅效率上有所降低，但是會向公平一端傾斜一些。”
總體而言，綜合稅制的優點是能夠量能課稅，體現納稅人的實際負擔水平，公平稅負；缺點是征收手續較為復雜，納稅人容易進行稅收規避，需要納稅人服從程度高、稅收管理制度先進、財務會計健全。
2010年“兩會”期間又有代表提議以家庭為單位征收個人所得稅，這便是綜合征稅的一種形式。
以三個收入總額等同的家庭為例，甲家庭夫妻倆月收入分別是7000元、8000元，乙家庭夫妻倆月收入分別是5000元、10000元，丙家庭月收入15000元但只有一人工作。三個家庭收入相等，但在我國現行的個人所得稅征收模式下，三個家庭的個人所得稅繳納分別為1300元、1550元、2225元，甲和丙之間相差達925元。
據了解，美國、法國、德國、日本等國均采用按家庭為單位征收個人所得稅制的形式，按照不同家庭的經濟狀況和人口數量來確定征稅的標準。
財政部相關人士曾質疑按家庭征稅模式缺乏操作性。對此，李煒光認為，我國區域發展不平衡、人口眾多，按家庭征稅模式確實操作上有難度，但并非不可操作。
此外，很多國家采取家庭申報制，有人質疑家庭申報可能會產生少報、漏報情況。對此，李煒光認為，一方面還是要推進個人信用制度完善，“推進廣泛意義上的儲蓄實名制，個人所有收支國家將一清二楚”；另一方面，運用法律的威懾力來打擊偷稅漏稅行為。
今年“兩會”期間，國家發改委主任張平表示，個人所得稅按照家庭為主體征收的政策還將進一步研究。
個人所得稅制改革分步走：兩個方向
個人所得稅制改革的方向早已確定，但這些年來鮮有進展，那么，個人所得稅制改革應從何處入手呢？
楊衛華告訴記者，應該采用“先做試點、分步改革，穩步推進”的改革思路。
有此一說
我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續下降，2005年已經下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。而從1978年到2005年，與勞動報酬比重的持續下降形成了鮮明對比的，是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。
僅僅提高個稅起征點還遠遠不夠。現在的個人所得稅是工資稅，炒股票的人反而不交稅，勞動的人反而要交稅，這有悖于社會公平。
——清華大學教授 李稻葵
賦稅不是按照財產的比例，而是按照需要的比例，每個人在物質上的基本需要是不應當課稅的。
——法國思想家孟德斯鳩《論法的精神》
外國咋交稅？
美國：最基本的原則是多收入多繳稅，收入低的先繳稅后退稅。美國繳納個稅十分重視家庭其他成員尤其是兒童的數量，同樣收入的兩對夫婦，有孩子和沒有孩子所繳納的稅額相差很大。稅法規定，為每個孩子退稅1000美元。
法國：法國的個稅也是按家庭來征收的，根據經濟狀況和子女多少不同，每個家庭所繳納的所得稅均不同。如一個納稅戶有夫婦兩人，則兩人合填報稅單，以兩人總收入除二來計算。如有小孩需負擔，總收入中則應減去小孩份額(一個小孩算半個份額)來計算。
德國：對不同家庭情況采取不同的個稅起征點，根據納稅人的家庭狀況加以區分，如單身、已婚無孩子、已婚有孩子等。
日本：實行“所得稅扣除制度”，對納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用、社會保險費用等免征所得稅。如果撫養的子女人數不一，需要贍養的老人數量不同，需繳納的所得稅稅款也就有很大不同。
新加坡：新加坡是個稅稅率最低的國家之一，其實行的是13級超額累進稅率，也就是以前一年的收入扣除適當項目后，以累進式征稅。（東方網）
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