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廣東佛山大部制改革方案出爐 各區黨政機構16個
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 18 日 
關鍵詞:  黨政機構 改革發展 加強黨的執政能力建設 機構編制委員會 禪城 單飛 三定 改革方案 簡政放權 監督權
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●懸念一

17個特大鎮“花落誰家”?

“簡政強鎮改革計劃9月完成,17個特大鎮的名單目前還沒有定?!笔芯庌k有關工作人員透露。

據了解,目前全市共有33個鎮(街道),將從中選擇出17個特大鎮,依法賦予其部分縣級經濟社會管理權限。

另據悉,鎮(街)綜合性辦事機構的個數按綜合指數確定方面,考慮到各區都推行大部制改革,為有利于區和鎮(街)職能的銜接以及工作開展,參照容桂的模式,所有鎮(街)可設置10—12個綜合性辦事機構,2個區、鎮(街)雙管機構不占機構個數。這是上限,各鎮(街)機構可在此限額內設置。

●懸念二

大部門一把手是誰?

隨著改革后,四個區黨政機構將大大壓縮,這意味著,部門一把手也將大調整,正局人數將減少。有關工作人員透露,各區機構改革方案已經印發,區黨政機構各部門的“三定”由各區落實。其中,高明區初定23日召開相關動員大會將公布方案。

據悉,區公安分局班子成員的任免要征得市公安局黨委同意。

改革后,黨政機構主要負責人由區領導或副處級干部兼任,區委書記、區長、副書記和1名常務副區長可不兼任大部門負責人。

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◎禪城:

探索政府服務外包鼓勵事業單位“單飛”

禪城大部制改革方案透露,條件成熟的事業單位可以與主管部門脫鉤轉制走向市場,由政府向其購買服務。探索實行政府管理和服務外包制,建立社會廣泛參與公共事務、政社協同治理的新機制。

同時將按照“對內放寬,對外開放,對下放權”的原則,全方位優化政府職能結構。推動政府職能由以經濟建設為主,向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變;由以提供經濟性公共物品為主,向以提供經濟性公共物品和社會性公共物品并重轉變;由以政府管理為主,向以吸納社會全面參與的公共治理轉變。

相關專家認為,禪城作為中心城區對城市管理功能和城市管理使命的要求更高,精細化管理的要求更高。大部制改革的任務中,禪城突出提公共服務,是與禪城的城市地位和未來的城市目標相吻合的,大部制不是為了改革而改革,按照功能組合的大部制改革,更是要強化公共服務的效率、效能和效果。

◎南海:

強化監督問責減少錯誤成本

南海大部制改革方案明確提出了要加強黨的執政能力建設,創新干部管理制度,同時大力實行簡政放權。全局性重大決策集中由區聯席會議行使。聯席會議成員由區委常委、人大常委會主任、政府正副區長、政協主席、人大常委會常務副主任和黨政大部門主要負責人組成。嚴格規范決策程序,完善決策聽證、咨詢和民意征集吸納制度,增強黨委、政府對地方改革發展戰略決策的科學性。

同時要進一步強化人大監督、政協監督、新聞媒體監督和社會監督,建立具體實施程序和運行機制,健全以黨政領導為重點對象的問責制度。南海詳細闡述了探索構建黨政決策權、執行權、監督權相互制約相互協調的運行機制,同時,大力實行簡政放權。

有關專家認為,大部制改革中權力的相對集中,對于權力的監督更要跟上,通過探索決策的科學性、程序的規范性,明確多個層面的監督與問責,遏制腐敗減少錯誤的成本。

來源: 南方日報
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