如何調(diào)薪遇到很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
在發(fā)展中國(guó)家調(diào)整最低工資的過(guò)程中，也遇到很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。越南巴地-頭頓省內(nèi)有不少的工業(yè)區(qū)，該省官方網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，盡管省內(nèi)一些企業(yè)落實(shí)了政府頒布的新政策，有些企業(yè)員工工資水平比政府規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)還要高，但新增工資部分很難彌補(bǔ)物價(jià)上漲，勞動(dòng)者依舊是受損失一方，究其原因是，沒(méi)有相關(guān)的部門(mén)去檢查企業(yè)是否落實(shí)了漲薪的要求。對(duì)于在一些小型企業(yè)工作的泰國(guó)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，最低工資的實(shí)施狀況很不理想，許多勞工每日所得不足200銖，曼谷以外的很多地方甚至低到150銖。主要原因是一些工人還不了解有最低工資的限定，此外，就是缺乏必要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督企業(yè)。泰國(guó)政府不久前表示，不遵守最低工資規(guī)定的雇主將被判最低6個(gè)月的監(jiān)禁或2萬(wàn)銖以?xún)?nèi)的罰款。
蒙古國(guó)2008年時(shí)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1064美元，隨著蒙古國(guó)的戰(zhàn)略大礦陸續(xù)開(kāi)采，蒙政府的戰(zhàn)略目標(biāo)是至2021年時(shí)使人均GDP達(dá)到1.2萬(wàn)至1.5萬(wàn)美元，這讓蒙古國(guó)民對(duì)收入增長(zhǎng)抱有很大期待。今年4月，在蒙古國(guó)家大呼拉爾(議會(huì))春季會(huì)議開(kāi)幕前后，烏蘭巴托的醫(yī)生、老師、鐵路工人等團(tuán)體提出在現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上增加一倍的要求。對(duì)現(xiàn)有最低工資10.1萬(wàn)圖格里克(相當(dāng)于人民幣500元)的標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)也要求政府提高一倍。蒙政府一時(shí)難以決定是否上調(diào)工資以及上調(diào)多少合適。由于今年上半年蒙古國(guó)政府已向全體公民每人發(fā)放了7萬(wàn)圖現(xiàn)金“紅利”，而且計(jì)劃發(fā)完后每人再發(fā)5萬(wàn)圖，在這種情況下，部分官員擔(dān)心過(guò)快增加工資會(huì)加劇通貨膨脹。蒙古國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人巴達(dá)木其其格說(shuō)，僅發(fā)放7萬(wàn)圖現(xiàn)金這一項(xiàng)措施就使通貨膨脹率增長(zhǎng)約5個(gè)百分點(diǎn)。還有人認(rèn)為，政府已實(shí)施一系列福利政策，如再大幅提高工資可能增加財(cái)政赤字。從2011年1月1日開(kāi)始，政府取消對(duì)銅、金等礦產(chǎn)品征收68%的“超額所得稅”后收入劇減，而政府此前又過(guò)高估計(jì)了國(guó)內(nèi)銅、金礦的收益。但蒙古國(guó)政府最終還是同意了部分勞動(dòng)群體的漲薪要求。
在一些發(fā)展中國(guó)家，給一個(gè)領(lǐng)域工人漲薪，可能會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的連鎖反應(yīng)。最近，南非政府給鐵路工人大幅加薪，結(jié)果代表護(hù)士、警察和教士等民眾利益的民事部門(mén)工會(huì)馬上提出要“適當(dāng)調(diào)高工資，否則就在世界杯比賽期間罷工”，這令南非政府感到很尷尬。
中國(guó)重走“四小龍”漲薪之路
確定“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志之一，最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末的新西蘭和澳大利亞，此后，歐美國(guó)家紛紛結(jié)合本國(guó)實(shí)際，建立各自的最低工資制度。到目前為止，絕大部分國(guó)家都實(shí)行了最低工資制度或類(lèi)似規(guī)定。但在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，老牌工業(yè)國(guó)家德國(guó)是個(gè)例外，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。原因之一是德國(guó)90%以上的企業(yè)是家族企業(yè)。這些企業(yè)都實(shí)施“大家一起吃食堂”的經(jīng)營(yíng)方式，講求“利潤(rùn)共享”，并按對(duì)等原則由勞資雙方共同組成監(jiān)事會(huì)。所以，在德國(guó)，大多數(shù)家族企業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次罷工，也沒(méi)有最低工資的談判。同時(shí)，德國(guó)法律也限制了統(tǒng)一最低工資的出現(xiàn)，因?yàn)橐?guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提必須是：在相關(guān)領(lǐng)域存在一個(gè)全國(guó)有效的雇主與工會(huì)間的工資率協(xié)定。
不過(guò)，隨著全球都出現(xiàn)給百姓漲最低工資的現(xiàn)象，德國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)松動(dòng)。如郵政行業(yè)已采取最低工資制，西部地區(qū)是每小時(shí)9.8歐元，東部地區(qū)為9歐元。德國(guó)工會(huì)聯(lián)盟爭(zhēng)取的“統(tǒng)一目標(biāo)”是法定每小時(shí)最低工資7.5歐元。在柏林，只有執(zhí)行最低工資制且最低工資至少為每小時(shí)7.5歐元的企業(yè)才能獲得政府合同。但反對(duì)全面引入統(tǒng)一最低工資機(jī)制的聯(lián)盟黨認(rèn)為，此舉會(huì)影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告也稱(chēng)，如果在德國(guó)各行業(yè)都引入最低工資制，將會(huì)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)注入一劑毒藥，至少將減少190萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這些擔(dān)心又引起了鄰國(guó)的不滿(mǎn)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)就指責(zé)德國(guó)借低工資加強(qiáng)出口經(jīng)濟(jì)，損害了其他歐盟國(guó)家的利益。
中國(guó)給普通勞動(dòng)者上漲工資的消息，也讓很多國(guó)家，特別是歐美擔(dān)心中國(guó)正在失去其作為制造業(yè)出口基地的最大優(yōu)勢(shì)———大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。在這些國(guó)家看來(lái)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，工人待遇改善也是大勢(shì)所趨。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月9日就以“中國(guó)走上四小龍道路”為題報(bào)道說(shuō)，正像之前的日本和韓國(guó)、新加坡等“亞洲四小龍”一樣，隨著國(guó)民的富裕，中國(guó)也想在價(jià)值鏈上向上攀升，而且提高工資也是為了確保這個(gè)“世界最大制造機(jī)器”今后有足夠的勞動(dòng)力。德國(guó)《南德意志報(bào)》以“更多的錢(qián)給尊嚴(yán)”為題說(shuō)，中國(guó)政府要“最大限度地提高國(guó)民的收入，讓工人享受中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果”，但這也是一個(gè)兩難的問(wèn)題，在縮小居民收入差距的同時(shí)，工廠利潤(rùn)就已經(jīng)低得不能再低。▲（本報(bào)駐蒙古、越南、泰國(guó)、印度、土耳其、德國(guó)、秘魯記者 霍文 劉剛 孫廣勇 王磊 李玉東 青木 孟可心）
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