第三節結古鎮規劃
結古鎮是玉樹藏族自治州、玉樹縣兩級政府駐地,曾是唐蕃古道上的歷史重鎮。結古鎮是本次地震的極重災區,幾乎夷為平地,受災人口占全部受災人口的40%。建設好結古鎮是災后恢復重建的重要任務。
功能定位。結古鎮是玉樹藏族自治州行政、經濟和文化中心,要在恢復重建的基礎上發展成為高原生態型商貿旅游城市、三江源地區的中心城市、青海藏區城鄉一體發展的先行地區。
人口規模。根據資源環境承載能力綜合評價,結古鎮建設應避開地震斷裂帶、山體滑坡等地質災害隱患點,適宜建設區域有限。城鎮建設的有效用地面積為12平方公里,重建人口發展規??刂圃?0萬人以內。
總體布局。優先恢復重建居民住房,配套建設學校、醫院等公共服務設施和市政配套設施。依托民主路、紅衛路和勝利路等交通軸帶,完善商貿和旅游文化服務功能。依托扎曲河、巴曲河、扎西河和濕地等自然資源,建設生態涵養區和自然生態景觀區。
第四節重建方式
災后恢復重建必須依法在統一的城鄉規劃、土地利用規劃和重建規劃指導下進行,按照規劃確定的目標、原則、空間布局和控制要求進行項目建設,因地制宜,創新機制,統建與分建相結合,統籌兼顧,突出重點,分步實施。
整體設計城鎮風貌。依照城鎮總體規劃,對城鎮公共建筑、居民住房、市政設施等各類建構筑物的功能分布,以及風格、尺度、色彩等景觀要素進行整體設計,力求安全適用,節儉美觀,特色鮮明。
統規統建公共設施。對于公共服務設施、市政工程、社會管理用房以及各項基礎設施,采取統規統建,由政府統一組織實施。
分類建設居民住房。針對城鄉居民住房建設的不同特點,在統一規劃的指導下,采取統建、分建相結合的方式,充分尊重群眾意愿,加強技術指導和服務,選擇適宜的重建形式和模式。對于缺乏建房能力的居民,政府要組織力量幫助建設。
第五節 土地利用
統籌恢復重建城鎮、農村、交通、能源、水利等各類用地需求,科學核算、合理安排各項用地的規模,優化用地結構與布局。
新增用地。保障恢復重建新增建設用地?;謴椭亟ㄆ陂g,安排臨時用地572公頃,恢復重建新增建設用地1675公頃,其中城鎮用地530公頃、農村居民點用地80公頃、基礎設施和其他用地1065公頃,確保受災群眾臨時過渡性安置和重建住房用地。
節約用地。嚴格保護草地、林地和耕地,各類重建項目應充分利用原有建設用地和廢棄地,盡量不占用草地、林地和耕地等農業用地,合理控制建設規模,優化用地結構與布局,節約集約利用土地。
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