本月初，S1線“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”開(kāi)始公示，并邀請(qǐng)公眾參與。北京要修建磁懸浮線路的消息迅速傳開(kāi)，一石激起千層浪。一場(chǎng)曾在滬杭線產(chǎn)生的爭(zhēng)論因此被再度掀起。
沿線小區(qū)居民擔(dān)心電磁輻射、噪聲影響，聯(lián)名反對(duì)。支持和反對(duì)中低速磁懸浮項(xiàng)目的專家各執(zhí)一詞，而公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失讓爭(zhēng)論難以趨向一致。
一個(gè)已經(jīng)研究數(shù)十年的技術(shù)、一個(gè)被列為政府重點(diǎn)支持的科技項(xiàng)目，此前在走向應(yīng)用之途中已歷至少兩次失敗。中低速磁懸浮的首度應(yīng)用，為何鎖定北京S1線？
環(huán)評(píng)公示引發(fā)居民擔(dān)憂
本月5日，中國(guó)鐵道科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱鐵科院)網(wǎng)站發(fā)布了一條公示，引起媒體及公眾關(guān)注。
這條《北京市軌道交通門頭溝線(S1線)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次公示》公布了S1線的具體走向、長(zhǎng)度、車站等情況。
《公示》特別提出，希望社會(huì)各界從環(huán)保角度出發(fā)，說(shuō)明對(duì)該項(xiàng)目持何種態(tài)度及原因。此次環(huán)評(píng)包括城市生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等15項(xiàng)內(nèi)容，并以生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、電磁環(huán)境及公眾參與為重點(diǎn)專題進(jìn)行評(píng)價(jià)。
這條貫穿海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)的軌道交通，曾備受門頭溝人期待。這個(gè)本市西部的郊區(qū)，冀望借S1線建立的交通便利，助力大發(fā)展。
但是，S1線上馬磁懸浮的消息，給海淀多個(gè)沿線小區(qū)居民帶來(lái)的是擔(dān)憂。
5月11日，中國(guó)房子小區(qū)業(yè)主開(kāi)始征集簽名，反對(duì)建設(shè)磁懸浮。小區(qū)一名業(yè)主介紹，通磁懸浮的高架線在小區(qū)北邊，小區(qū)住著近萬(wàn)人，擔(dān)心電磁輻射影響身體健康。
同期，碧森里小區(qū)業(yè)主開(kāi)始簽名，反對(duì)磁懸浮在S1線上馬。小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人高潔說(shuō)，小區(qū)離磁懸浮線路只有二十幾米，距離太近，電磁輻射和噪聲會(huì)對(duì)業(yè)主的身體、生活造成影響，“最好修傳統(tǒng)的地鐵，一定要修磁懸浮的話也要走地下”。
《公示》如此說(shuō)明電磁環(huán)境影響：主要發(fā)生在地面高架橋段，高架線磁懸浮列車運(yùn)行時(shí)可能會(huì)對(duì)開(kāi)放式電視接收用戶產(chǎn)生電磁干擾以及對(duì)人體健康的影響。對(duì)于聲環(huán)境影響則明確為：建成運(yùn)營(yíng)后，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要噪聲源是地面磁懸浮列車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲，風(fēng)亭、冷卻塔噪聲以及車輛段、停車場(chǎng)廠界噪聲。
對(duì)此，小區(qū)業(yè)主頗為不滿，認(rèn)為它未提及對(duì)沿線近距離公眾構(gòu)成直接人身安全隱患和身心健康的影響意見(jiàn)。
此后，業(yè)主的簽名及意見(jiàn)書(shū)被寄往鐵科院和北京市有關(guān)部門。
地下線路長(zhǎng)度意外更改
7天后，意想不到的情況發(fā)生了。
《公示》在鐵科院網(wǎng)站上被撤了下來(lái)，隨后又掛上去，標(biāo)題相同，但內(nèi)容已變。曾多次給市長(zhǎng)信箱、鐵科院發(fā)意見(jiàn)書(shū)的業(yè)主Cxfs(網(wǎng)名)分外高興，認(rèn)為這是一次小小的勝利，促使他更有動(dòng)力去推動(dòng)磁懸浮“下馬”。
讓沿線居民感到高興的改變是：更新后的《公示》注明，S1線“在西郊糧庫(kù)專用線前入地，下穿永定河引水渠、西四環(huán)”，地下線長(zhǎng)度由此前公示的約0.455公里，變更為2.969公里。
高潔說(shuō)，地下線延長(zhǎng)后，受影響的居住區(qū)將減少。但是，碧森里、中國(guó)房子附近，磁懸浮項(xiàng)目仍在地面上走。因此，他們將繼續(xù)反對(duì)，將組織的簽名和意見(jiàn)書(shū)發(fā)到有關(guān)部門。
另一個(gè)改變則讓居民憤怒。
更新后的《公示》發(fā)布了S1線的建設(shè)時(shí)間表。S1線分為兩段工程開(kāi)工建設(shè)。
西段工程從石門營(yíng)站至蘋果園站，初步確定建設(shè)期為2年8個(gè)月，計(jì)劃2010年9月1日開(kāi)始征地拆遷前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)工時(shí)間2011年5月，試運(yùn)營(yíng)時(shí)間2013年12月底；東段工程從蘋果園站至慈壽寺站，建設(shè)期按3年3個(gè)月考慮，計(jì)劃2013年11月開(kāi)工，試運(yùn)營(yíng)時(shí)間2017年2月。
“建設(shè)時(shí)間表都已經(jīng)確定，還征求環(huán)評(píng)意見(jiàn)干嗎？”多名業(yè)主質(zhì)疑，這樣的公示只是走過(guò)場(chǎng)。
鐵科院負(fù)責(zé)S1線環(huán)評(píng)工作的人士介紹，線路入地長(zhǎng)度的更改是因?yàn)樵O(shè)計(jì)可行性報(bào)告有變化，而不是因?yàn)榫用竦姆磳?duì)而更改。對(duì)于公示建設(shè)時(shí)間表的問(wèn)題，她未回應(yīng)。
該人士介紹，S1線環(huán)評(píng)公示以來(lái)，每天都接到很多電話、郵件，居民反對(duì)的意見(jiàn)很大。
多次撰寫意見(jiàn)書(shū)的一位居民說(shuō)，磁懸浮技術(shù)發(fā)展數(shù)十年了，國(guó)外都多做展示，基本不應(yīng)用，我們?yōu)槭裁匆獞?yīng)用呢？
學(xué)界激辯電磁輻射
“跟地鐵相比，中低速磁懸浮的造價(jià)低；跟輕軌相比，它的噪音小。”國(guó)防科技大學(xué)教授、磁懸浮專家常文森力挺磁懸浮。他總結(jié)了中低速磁懸浮的優(yōu)勢(shì)：環(huán)保、噪音小、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力強(qiáng)。
對(duì)居民最關(guān)心的噪聲問(wèn)題和電磁輻射，常文森解釋，距離10米外，輕軌的噪聲為94分貝，而磁懸浮列車只有64分貝。中低速磁懸浮列車的直流磁場(chǎng)強(qiáng)度小于正常看電視時(shí)對(duì)人體的影響；交流磁場(chǎng)強(qiáng)度小于使用電剃須刀時(shí)對(duì)人體的影響。
對(duì)于S1項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，常文森說(shuō)，鐵科院是受北京市有關(guān)部門之托為之。記者了解到，鐵科院因?yàn)樵阼F路領(lǐng)域的專業(yè)，諸多新建、改建鐵路線的環(huán)評(píng)工作均由其操刀。
中國(guó)工程院院士、隧道與地下工程專家王夢(mèng)恕是磁懸浮的堅(jiān)定反對(duì)者。他認(rèn)為，中低速磁懸浮的電磁輻射對(duì)人體有害，長(zhǎng)期作用會(huì)引起多種疾病。在德國(guó)，修建磁懸浮距離居民區(qū)的最短距離是300米，S1線距居民區(qū)太近，對(duì)居民的影響可想而知。
去年，中科院電工所生物電磁學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員孫廣生等曾對(duì)中低速磁懸浮唐山試驗(yàn)線進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告顯示，中低速磁懸浮運(yùn)行中的電磁輻射低于國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，磁懸浮列車的電磁輻射強(qiáng)度與一般輪軌列車沒(méi)有差別。
孫廣生說(shuō)，廣義上講，人們都是生活在電磁環(huán)境中的，家里電燈的頻率也有50HZ，中低速磁懸浮的最高頻率是90HZ，所能產(chǎn)生的輻射很少，對(duì)人體是安全的。此外，中低速磁懸浮列車的電磁是封閉的，不會(huì)向外輻射。
因?yàn)閲?guó)內(nèi)并沒(méi)有關(guān)于電磁輻射的安全標(biāo)準(zhǔn)，王夢(mèng)恕并不認(rèn)同這些檢測(cè)。同樣，沿線居民亦不能信服。業(yè)主Cxfs說(shuō)，電磁輻射的影響可能要很多年才能看出來(lái)，難道要拿居民的健康為代價(jià)來(lái)做試驗(yàn)嗎？
磁懸浮曾屢屢遭拒
居民和王夢(mèng)恕為代表的“反對(duì)派”的另一個(gè)論據(jù)是，磁懸浮項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的多次折戟。
20世紀(jì)70年代以后，德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始籌劃進(jìn)行磁懸浮運(yùn)輸系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。大約10年之后，國(guó)防科技大學(xué)常文森教授等開(kāi)始進(jìn)行磁懸浮研究。
20世紀(jì)末，京滬線擬建之際，引進(jìn)高速磁懸浮的呼聲漸起，并引發(fā)長(zhǎng)達(dá)12年的“磁懸浮與輪軌技術(shù)之爭(zhēng)”。最終，鐵道部決定采用輪軌技術(shù)。
2000年，科技部成立磁懸浮可行性研究小組。隨后，上海興建了30公里長(zhǎng)的磁懸浮試驗(yàn)線。當(dāng)滬杭要建高速磁懸浮時(shí)，引起沿線居民的強(qiáng)烈反對(duì)，王夢(mèng)恕等專家多次向有關(guān)部門上書(shū)。最終，滬杭磁懸浮項(xiàng)目擱淺。
與高速磁懸浮的研究幾乎同步，主打城市內(nèi)交通的中低速磁懸浮亦在推進(jìn)。
1999年，北京控股磁懸浮技術(shù)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱北控磁浮公司)與國(guó)防科技大學(xué)合作，開(kāi)始進(jìn)行中低速磁浮研發(fā)。
當(dāng)年，八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)外擴(kuò)，景區(qū)與停車場(chǎng)的距離有2.6公里。在輕型軌道和大巴運(yùn)輸先后被否后，中低速磁懸浮曾進(jìn)入考慮視野。
建設(shè)八達(dá)嶺旅游示范線成為北控磁浮公司的首要目標(biāo)。歷經(jīng)兩年，示范線先后通過(guò)多個(gè)部門的審批。但在上報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)時(shí)，未獲佳音。其間，四川青城山、昆明世博園亦傳出要修建中低速磁懸浮的消息，均無(wú)果而終。
王夢(mèng)恕認(rèn)為，現(xiàn)有磁懸浮技術(shù)還不成熟，離實(shí)際應(yīng)用還很遙遠(yuǎn)，日本和德國(guó)放棄應(yīng)用就是明證。德國(guó)曾準(zhǔn)備修建柏林至漢堡的高速磁懸浮，但因公眾反對(duì)及造價(jià)太高等問(wèn)題“夭折”。美國(guó)、日本都先后有中低速磁懸浮上線的計(jì)劃，但終告吹。
為什么是S1
常文森否認(rèn)中低速磁懸浮遭拒是因?yàn)榧夹g(shù)上的原因。他說(shuō)，八達(dá)嶺線遭拒原因復(fù)雜，文物部門比較反對(duì)。
八達(dá)嶺受挫之后，北控磁浮公司和國(guó)防科技大學(xué)分別在長(zhǎng)沙和唐山建立試驗(yàn)線，繼續(xù)為中低速磁懸浮的應(yīng)用努力。直到近期，官方公布了S1線將上馬磁懸浮。
為什么是S1？
常文森給出了兩點(diǎn)理由：一是經(jīng)過(guò)唐山試驗(yàn)線3萬(wàn)多公里的運(yùn)行，中低速磁懸浮已很成熟，應(yīng)用時(shí)機(jī)到了；二是首鋼搬遷后，石景山、門頭溝區(qū)域要建環(huán)保園區(qū)、生活區(qū)，需要軌道交通。中低速磁懸浮每節(jié)車廂載員不超過(guò)230人，屬于中等運(yùn)量，跟S1線沿線的客流預(yù)測(cè)吻合。綜合各種因素，市政府決策在S1線上應(yīng)用新型技術(shù)。
作為該技術(shù)的研發(fā)組織單位，北控磁浮公司在爭(zhēng)議面前選擇了沉默。其董事長(zhǎng)劉志明表示，近期不接受采訪。
在北控磁浮網(wǎng)站上，多條“要聞”顯示著官方對(duì)中低速磁懸浮項(xiàng)目的支持。3月初，住建部建筑節(jié)能與科技司在北京組織召開(kāi)了國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“中低速磁懸浮交通技術(shù)及工程化應(yīng)用研究”技術(shù)審查驗(yàn)收會(huì)。
包括周干恃、施仲衡、嚴(yán)陸光、錢清泉、顧國(guó)彪等科學(xué)院、工程院院士及軌道交通領(lǐng)域?qū)＜?5人組成的專家組建議有關(guān)方面，“盡快研究建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范線，形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中低速磁浮交通產(chǎn)業(yè)”。
常文森說(shuō)，除了北京的S1線，深圳的8號(hào)線也可能選擇中低速磁懸浮，其他地方亦有多個(gè)接洽意向。此外，北京還將規(guī)劃建設(shè)多條軌道交通線，比如可能沿三環(huán)、四環(huán)修建軌道交通，中低速磁懸浮亦是可能的選項(xiàng)之一。
S1線的成敗與否，關(guān)系著國(guó)產(chǎn)磁懸浮全國(guó)擴(kuò)張夢(mèng)想能否實(shí)現(xiàn)；又因S1線牽動(dòng)著上萬(wàn)居民對(duì)健康的擔(dān)憂，如何保障其健康或以證據(jù)打消其擔(dān)憂亦為重要。這需要公眾討論厘清利弊，更需要決策者公允細(xì)致。
鐵科院負(fù)責(zé)S1線環(huán)評(píng)工作的人士介紹，S1線的第一次環(huán)評(píng)公示還未結(jié)束。對(duì)于居民擔(dān)心的電磁輻射等問(wèn)題，他們正在做調(diào)查，在第二次環(huán)評(píng)公示時(shí)會(huì)有相應(yīng)結(jié)論。
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