(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
本刊記者/劉剛 (發(fā)自浙江杭州、上海)
文/梁嘉琳
世界上最快的“火車”正在中國(guó)遭遇著漫長(zhǎng)且坎坷的擱淺。
如果不是中國(guó)鐵道部總規(guī)劃師鄭健3月13日在兩會(huì)上對(duì)媒體說(shuō)，“上海至杭州磁懸浮項(xiàng)目立項(xiàng)已獲批復(fù)”，這個(gè)沉寂了2年的磁懸浮項(xiàng)目，恐怕就要被人們遺忘了。
鄭健的話再一次把這個(gè)“最快的火車項(xiàng)目”推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
作為“現(xiàn)今世界上最快的陸上交通工具”，磁懸浮這個(gè)高科技項(xiàng)目自從露臉中國(guó)以來(lái)，從未缺少過(guò)質(zhì)疑的聲音。
從“2006年3月13日，滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式開(kāi)展可行性研究工作”算起，滬杭磁懸浮“研究工作”已開(kāi)展了整整4個(gè)年頭。
“懸”而未決
“從滬杭高速公路上開(kāi)車，兩個(gè)小時(shí)不到，就能到達(dá)上海，兩邊的村莊成為一道江南的風(fēng)景畫(huà)。”在杭州做服裝生意的張鵬不無(wú)自豪地跟《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，這是當(dāng)下杭州人最為享受的周末生活方式之一，從杭州開(kāi)車去上海消費(fèi)。
1949年竺可楨從杭州坐火車去上海時(shí)，他在日記中記錄的兩個(gè)城市間距離，那可是“整整13個(gè)小時(shí)。”
60年來(lái)，兩地之間縮短了10多個(gè)小時(shí)。如今，“磁懸浮”意味著一切或許還能更快。
不過(guò)這列最快“火車”的建設(shè)，卻有些緩慢。從4年前滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)以來(lái)，有關(guān)滬杭磁懸浮項(xiàng)目上馬的傳言始終未歇。
2006年5月，國(guó)家發(fā)改委和德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部在北京舉行中德高技術(shù)論壇。當(dāng)時(shí)，中方就曾透露，“經(jīng)過(guò)友好磋商，已與德國(guó)相關(guān)公司，就興建上海至杭州磁浮鐵路在項(xiàng)目操作模式、總體責(zé)任劃分、技術(shù)轉(zhuǎn)移、機(jī)電設(shè)備分交等方面達(dá)成一致。”
這是有關(guān)磁懸浮最初的利好消息。不久，滬杭磁懸浮項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，浙江省隨即專門成立了浙江省滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目籌建辦公室(以下簡(jiǎn)稱“籌建辦”)，負(fù)責(zé)土地預(yù)審、規(guī)劃選址和環(huán)境評(píng)估。該辦主任由浙江省發(fā)改委交通規(guī)劃處負(fù)責(zé)人兼任。
然而一年后，滬杭磁懸浮建設(shè)遭遇意外，項(xiàng)目暫停。時(shí)任國(guó)家鐵道部計(jì)劃司司長(zhǎng)黃民對(duì)媒體的答復(fù)是，“一切都在研究和討論中。”
2008年，滬杭磁懸浮項(xiàng)目又出現(xiàn)在浙江省的官方文件中，稱將于2010年開(kāi)始建設(shè)，2014年結(jié)束，總長(zhǎng)199.434公里，預(yù)計(jì)總投資220.0億元。
同年，由于上海市民擔(dān)心磁浮項(xiàng)目建設(shè)污染環(huán)境，數(shù)千人集體“散步”抗議，項(xiàng)目再度擱置。上海市委書(shū)記俞正聲當(dāng)時(shí)指示：“冷處理，徐圖之”。
這一次，很多人都以為磁懸浮項(xiàng)目自此將與滬杭兩地告別。與此同時(shí)，滬杭高鐵項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，它比磁懸浮慢了10多分鐘，但卻更經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。
到了2009年3月，全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)有關(guān)滬杭磁懸浮要不要建、何時(shí)開(kāi)工的各種猜測(cè)，全國(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)蔡奇曾專門回應(yīng)：磁懸浮不可替代，肯定要建，但不是近兩年。
直至2010年兩會(huì)，鐵道部總規(guī)劃師鄭健道出了滬杭磁懸浮項(xiàng)目的最新進(jìn)展:立項(xiàng)已獲批復(fù)。但這個(gè)項(xiàng)目至今依然深埋于迷霧中。
2010年3月中旬，《中國(guó)新聞周刊》記者先后走訪了浙江省發(fā)改委、上海市發(fā)改委等相關(guān)部門，與公眾關(guān)注的熱烈程度截然相反的是，這些曾經(jīng)協(xié)調(diào)分管滬杭磁懸浮項(xiàng)目的部門和負(fù)責(zé)人都表現(xiàn)出統(tǒng)一的低調(diào)，三緘其口。
《中國(guó)新聞周刊》記者多次聯(lián)系浙江省發(fā)改委交通處負(fù)責(zé)人范洪，對(duì)方拒絕對(duì)滬杭磁懸浮項(xiàng)目發(fā)表任何觀點(diǎn)，“以我們的通稿為準(zhǔn)”。而通稿的大意為，“滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目建議書(shū)已于2006年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，目前有關(guān)方面正在做深化研究工作。由于該項(xiàng)目處于可行性研究階段，目前尚無(wú)開(kāi)工時(shí)間表。”
為了澄清磁懸浮的真相，上海市政府新聞辦專門成立了相關(guān)發(fā)言小組，除了復(fù)述與浙江發(fā)改委通稿相似內(nèi)容，還稱“現(xiàn)在是鐵道部在對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，上海市政府只是在配合鐵道部的工作”。
按照國(guó)內(nèi)重大工程建設(shè)項(xiàng)目一般流程，項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，還需通過(guò)工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)兩道關(guān)方可開(kāi)工。而據(jù)浙江省接近滬杭磁懸浮項(xiàng)目籌建辦的專家透露，“工程可行性報(bào)告還沒(méi)有落地。”
作為滬杭磁懸浮項(xiàng)目的浙江方產(chǎn)權(quán)主體，浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)稱，至今尚未接到投資方案。該公司董事長(zhǎng)余健爾此前也表示，滬杭磁懸浮2010年開(kāi)工是不現(xiàn)實(shí)的，也不可能這么快。“根本還沒(méi)談到開(kāi)工時(shí)間、建設(shè)金額等具體細(xì)節(jié)。”
國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司前司長(zhǎng)王慶云接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)也表示，“與其他綜合交通規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不同，鑒于磁懸浮具有試驗(yàn)性質(zhì)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)其‘報(bào)告’無(wú)權(quán)審批，還需上報(bào)國(guó)務(wù)院。”
漫長(zhǎng)的博弈
中國(guó)與磁懸浮的聯(lián)系最早要上溯到上世紀(jì)90年代初。
1994年，日本“超導(dǎo)磁懸浮之父”、前日本國(guó)鐵總工程師京谷好泰找到了浙江省政府，提議能否建設(shè)磁懸浮項(xiàng)目。
當(dāng)時(shí)浙江省對(duì)磁懸浮項(xiàng)目很感興趣，特意把京谷好泰介紹到浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院，要求該院做磁懸浮技術(shù)的前期研究工作，并向國(guó)家科委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
后來(lái)，由國(guó)家科委組織浙江省、上海市、鐵道部、中科院等全國(guó)科研院校進(jìn)行高速磁懸浮列車重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，提出了在我國(guó)發(fā)展高速磁懸浮列車的可行性和基本思路。
浙江大學(xué)長(zhǎng)三角區(qū)域與城市發(fā)展國(guó)際研究中心的王士蘭是磁懸浮技術(shù)的強(qiáng)烈支持者。早在2000年，她就發(fā)表過(guò)一篇專業(yè)論文，呼吁《我國(guó)一步到位發(fā)展高速磁懸浮列車》。在王士蘭看來(lái)，高速磁懸浮列車安全性能好，且清潔、舒適、節(jié)能。高速磁懸浮列車的速度介于飛機(jī)和高速鐵路之間，正好填補(bǔ)這一段速度的空白，是陸上最高速度的交通工具。
中國(guó)科學(xué)院院士嚴(yán)陸光是磁懸浮技術(shù)主要推動(dòng)者。據(jù)他回憶，按照慣例，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院每?jī)赡暾匍_(kāi)一次聯(lián)合院士會(huì)，總理來(lái)作一次形勢(shì)報(bào)告。1998年，朱基任國(guó)務(wù)院總理，在會(huì)上講，我們準(zhǔn)備建京滬高速鐵路。“我回國(guó)后就給總理寫(xiě)了一封信，說(shuō)磁懸浮技術(shù)已經(jīng)成熟，可以作為京滬線的一個(gè)方案來(lái)討論。”
“1998年，總理批示引起德國(guó)技術(shù)，在上海搞磁懸浮試驗(yàn)線。1998年我?guī)ш?duì)去德國(guó)談判，談妥后得到時(shí)任上海市長(zhǎng)徐匡迪和時(shí)任科技部部長(zhǎng)徐冠華的積極支持。”嚴(yán)陸光回憶，上海磁懸浮項(xiàng)目1999年定下來(lái)，“很快就搞了起來(lái)”。
嚴(yán)陸光提到的上海磁懸浮試驗(yàn)線，全稱叫上海磁浮列車示范運(yùn)營(yíng)線，2001年3月開(kāi)工興建，西起上海地鐵2號(hào)線的龍陽(yáng)站，東至浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，正線長(zhǎng)約 30公里。這是中國(guó)第一條磁懸浮列車示范運(yùn)營(yíng)線，也是世界上第一條高速磁浮交通商業(yè)運(yùn)行線。設(shè)計(jì)最大時(shí)速達(dá)430公里。該項(xiàng)目2002年底實(shí)現(xiàn)通車。
2005年，為繼續(xù)呼吁建設(shè)京滬高鐵，鐵道部再次召開(kāi)論證會(huì)。會(huì)議由原機(jī)器建設(shè)工業(yè)部長(zhǎng)、時(shí)任中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司(以下簡(jiǎn)稱中咨公司)董事長(zhǎng)的包旭定主持。“2004年到2005年，我先后在各個(gè)媒體發(fā)表文章，認(rèn)為國(guó)家可以搞高速鐵路，也完全可以使用磁懸浮技術(shù)。”嚴(yán)陸光告訴《中國(guó)新聞周刊》。
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