新華網(wǎng)北京5月12日電 題：遏制央企盲目投資 我國(guó)擬提高國(guó)企上繳“紅利”比例
新華社記者韓潔、安蓓、羅沙
財(cái)政部近日公布其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況，并明確提出將完善國(guó)有資本收益收取政策，適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。受這一消息影響，12日滬深股市雙雙低開(kāi)。
對(duì)于提高國(guó)企上繳“紅利”比例原因，財(cái)政部表示，目前國(guó)有資本收益收取比例過(guò)低，不利于遏制央企盲目投資和國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整。
分析人士認(rèn)為，從2009年國(guó)企、央企上演的一幕幕房地產(chǎn)“地王”爭(zhēng)奪戰(zhàn)，到在一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃刺激下，央企扎堆投資鋼鐵、水泥、風(fēng)電、太陽(yáng)能等行業(yè)導(dǎo)致的新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，這一切使得輿論矛頭再次指向部分國(guó)有大型壟斷企業(yè)的“暴利”現(xiàn)象。
“毫無(wú)疑問(wèn)，提高國(guó)有資本收益的收取比例是改革的方向。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康12日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，依法取得國(guó)有資本收益，是國(guó)家作為國(guó)有資本投資者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，而提高收取比例則有助于解決央企、國(guó)企憑借壟斷權(quán)力和國(guó)家特許權(quán)過(guò)多占有國(guó)民收入份額等不合理問(wèn)題，推進(jìn)收入分配機(jī)制改革和再分配調(diào)節(jié)。
早在2007年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始正式建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，也結(jié)束了國(guó)企、央企“利潤(rùn)獨(dú)享”的歷史。
根據(jù)這一最初只在中央本級(jí)企業(yè)進(jìn)行的試點(diǎn)，國(guó)資委監(jiān)管下的所有中央企業(yè)、中國(guó)煙草總公司和中國(guó)郵政集團(tuán)公司都必須將一定比例的利潤(rùn)上繳國(guó)家，納入公共財(cái)政預(yù)算管理。
根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式，我國(guó)將企業(yè)劃分為三類，第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的10％；第二類為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的5％；第三類為國(guó)家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。
對(duì)于這一征繳比例，一直以來(lái)很多專家認(rèn)為過(guò)低。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授安體富認(rèn)為，1994年稅制改革后，由于很多國(guó)企虧損，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)所有。然而改革開(kāi)放后，很多壟斷行業(yè)的央企利潤(rùn)大幅增加，企業(yè)管理層收入也很客觀，卻一直沒(méi)有履行上繳紅利的責(zé)任。如果說(shuō)試點(diǎn)初期將比例定得低有助于順利推進(jìn)改革，隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，國(guó)家應(yīng)逐步提高征收比重。
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