羅霞咬咬牙，終于還是決定辭職了。
她是2009年進(jìn)入東亞銀行一地方分行的應(yīng)屆畢業(yè)生。羅霞這樣剛?cè)肼毜膯T工稱作培訓(xùn)生，要持續(xù)兩年才能轉(zhuǎn)正，沒(méi)日沒(méi)夜的忙碌背后，是每月3000余元的底薪，沒(méi)有績(jī)效，有“三險(xiǎn)”但沒(méi)有住房公積金。
“感覺(jué)跟去國(guó)有商業(yè)銀行的同學(xué)相比，工資不相上下，但是福利天差地遠(yuǎn)，還累死累活地加班，只是徒有其表的光環(huán)而已。”4月5日，羅霞對(duì)記者說(shuō)。
羅霞不平衡的心理背后，是一個(gè)飽受詬病的事實(shí)：與其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)相比較，國(guó)有商業(yè)銀行、電力、電信等壟斷行業(yè)總體收入過(guò)高。近年來(lái)，壟斷國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管收入畸高又成為新的熱點(diǎn)。
在2010年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。
如何真正改變壟斷行業(yè)不合理的工資現(xiàn)狀？人們期待的是壟斷的真正打破，而不再是新瓶裝著的舊酒。
石油行業(yè)工資單
實(shí)際上，在如今的壟斷行業(yè)內(nèi)部，也存在較大的收入差距。據(jù)2008年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，2008年中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，其中最高的為4.46萬(wàn)元，最低的為149元，相差近300倍。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)分析認(rèn)為，這主要是由于職工層次復(fù)雜，包括合同制的農(nóng)民工、企業(yè)體制內(nèi)員工、企業(yè)高管等多個(gè)層次，這直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部收入差距拉大。“比如一個(gè)農(nóng)民工年收入也就2萬(wàn)元到3萬(wàn)元，而企業(yè)高管年薪可以達(dá)到60萬(wàn)元，20倍的收入差距就體現(xiàn)出來(lái)了。”據(jù)他了解，中石油百分之六七十都是合同制的農(nóng)民工。
在壟斷行業(yè)的收入中，真正表現(xiàn)出來(lái)的只是一部分，另一部分則是通過(guò)各種明的、暗的補(bǔ)助變成實(shí)際收入。
高波(化名)是某大型國(guó)有石油公司下屬某分公司的部門經(jīng)理，他向記者介紹說(shuō)，他們員工每月的名義工資組成為：崗位工資+工齡津貼+獎(jiǎng)金+崗位津貼+住房補(bǔ)貼+工資外收入+住房公積金+養(yǎng)老保險(xiǎn)+失業(yè)保險(xiǎn)+醫(yī)療保險(xiǎn)-個(gè)人所得稅-企業(yè)年金個(gè)人扣繳部分。
這些都是打入卡中的，該企業(yè)員工這部分的月平均值為6500~8000元，有的拿到1萬(wàn)以上。其中崗位工資，是公司統(tǒng)一編訂，機(jī)關(guān)基本都一樣，生產(chǎn)一線的職工則根據(jù)工作性質(zhì)不同而區(qū)分。高波的基本工資(崗位工資)是2500元。
比名義工資復(fù)雜的是其他福利，包括午餐、交通、通訊等其他補(bǔ)助，還有電影卡、公園卡、健身卡等等。
更重要的則是分房，高波本人就在2009年分到了一套房子，他們自付的房?jī)r(jià)大約是8000元每平方米，而其市場(chǎng)價(jià)是23000元。“分了一套三居室就相當(dāng)于直接發(fā)了100萬(wàn)元。”他說(shuō)，“但不是每一個(gè)人都能分到房子，一共有2000多套，已經(jīng)在去年全部分發(fā)完畢，而各種限制條件非常多。我是趕上了末班車”。
除了住房，戶口特別是北京戶口也是許多壟斷企業(yè)吸引人的一個(gè)重要砝碼。北京黑市上為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價(jià)碼已經(jīng)增加到了10萬(wàn)元以上，現(xiàn)在許多民企包括外企都無(wú)法解決外埠本科生的戶口問(wèn)題，而能解決戶口的“國(guó)字號(hào)”，如果按簽訂3年合同計(jì)算，相當(dāng)于月薪增加了3000元的實(shí)際收入。
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。
而上個(gè)世紀(jì)八九十年代，金融、電力、電信等行業(yè)與制造加工業(yè)工資水平差不多，只高出20%左右，只是最近這些年才遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他行業(yè)的工資。“這個(gè)主要就是和壟斷地位加強(qiáng)有重要關(guān)系。”李實(shí)說(shuō)。
雙軌制下“雙頭蛇”
壟斷行業(yè)企業(yè)高管收入過(guò)高現(xiàn)象同樣備受關(guān)注。
一些高管認(rèn)為，自己應(yīng)該比照市場(chǎng)上相同規(guī)模的企業(yè)高管領(lǐng)取高薪。“我們工作也很累，而且是經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，還承擔(dān)很多其他的風(fēng)險(xiǎn)，從工作難度、工作強(qiáng)度來(lái)看，我們的所得是等值的。”一位國(guó)有銀行主管這樣說(shuō)。
李實(shí)認(rèn)為，這個(gè)說(shuō)法似是而非，因?yàn)閴艛嘈試?guó)企與一般市場(chǎng)性企業(yè)有所不同，是旱澇保收的，高管的個(gè)人貢獻(xiàn)、能力不一定在利潤(rùn)中能反映出來(lái)，而工資水平卻主要取決于他所管理企業(yè)的利潤(rùn)多少。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)姚先國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)人力資源的定價(jià)仍然是雙軌制的。民營(yíng)企業(yè)與壟斷企業(yè)之間的區(qū)別在于，后者往往有另外一種補(bǔ)償機(jī)制，包括灰色收入加上高福利、車子、房子、職務(wù)消費(fèi)等，當(dāng)然，還有政治待遇。比如，相當(dāng)于省部級(jí)、廳局級(jí)等等。
這種雙軌制不僅造成名義收入和實(shí)際收入的脫節(jié)，給國(guó)家調(diào)控帶來(lái)很大困難，而且還使得壟斷性企業(yè)和單位能夠“兩面通吃”：在行業(yè)報(bào)酬的市場(chǎng)價(jià)較低時(shí)，按市場(chǎng)低價(jià)雇用各種“體制外”的職工承擔(dān)主要工作，而體制內(nèi)的員工則可以分享體制帶來(lái)的壟斷地位；而行業(yè)報(bào)酬的市場(chǎng)價(jià)較高時(shí)，就可以攀比要求享受同樣的待遇，卻未必承擔(dān)同樣的風(fēng)險(xiǎn)。
姚先國(guó)說(shuō)，金融、電信等行業(yè)的高收入，必須承認(rèn)其從業(yè)員工可能在學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)上有一定的優(yōu)越性，問(wèn)題是“你無(wú)法知道他真正收入是多少，曬出工資來(lái)都說(shuō)自己窮，你也無(wú)法衡量他的實(shí)際績(jī)效有多少是個(gè)人能力和努力帶來(lái)的，有多少是壟斷導(dǎo)致的。”
“最關(guān)鍵的問(wèn)題還不在利潤(rùn)分配，而在于如果國(guó)家制定相關(guān)制度對(duì)收入進(jìn)行限制，那么很有可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)職工消極怠工，這樣還會(huì)影響企業(yè)效率。”李實(shí)說(shuō)。
他認(rèn)為，調(diào)控壟斷行業(yè)工資水平，最有效地辦法就是把壟斷行業(yè)的每個(gè)崗位按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公開招聘，核定工資標(biāo)準(zhǔn)，然后取決于崗位在職員工的意向，或走或留。這個(gè)工作應(yīng)該由壟斷企業(yè)內(nèi)部來(lái)做。這個(gè)辦法也同時(shí)解決了企業(yè)內(nèi)部收入差距過(guò)大的問(wèn)題，縮小不同層次和編制的員工的收入差距。
中央黨校第40期省部級(jí)進(jìn)修班一份課題報(bào)告則建議，要加大利稅調(diào)節(jié)力度，在實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度中，對(duì)于壟斷企業(yè)利潤(rùn)，應(yīng)提高上繳國(guó)家的比例；在稅收調(diào)節(jié)方面，對(duì)壟斷行業(yè)加征或提高利潤(rùn)特別調(diào)節(jié)稅。據(jù)調(diào)查，其它國(guó)家國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳比例一般都在1/3—2/3之間，而中國(guó)目前約為10%。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白重恩認(rèn)為，壟斷行業(yè)的高收入改起來(lái)很困難，來(lái)自既得利益者的阻力很大，而且也很難找到一個(gè)完善的分配制度，最根本的辦法還是打破壟斷，開放競(jìng)爭(zhēng)。
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