3月3日，歐盟委員會主席巴羅佐公布了歐盟的第二個(gè)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“歐洲2020戰(zhàn)略”，旨在推動(dòng)歐盟各成員國未來10年的就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)容涵蓋科研投資、就業(yè)增長、能源使用效率、氣候變化協(xié)調(diào)以及貿(mào)易政策等多個(gè)方面。
觀察家認(rèn)為，新規(guī)劃依然需面對歐盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)差距問題，而這也是歐盟的第一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“里斯本戰(zhàn)略”的最大制約。
意圖建立“創(chuàng)新型聯(lián)盟”
“2020戰(zhàn)略”意圖創(chuàng)建一個(gè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”，它被列為實(shí)現(xiàn)歐盟未來10年發(fā)展目標(biāo)的七大計(jì)劃之首，而且其他六大計(jì)劃均與創(chuàng)新有關(guān)。據(jù)悉，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在3月下旬的首腦會議上審議該提議，預(yù)計(jì)在6月的峰會上通過。
這一戰(zhàn)略認(rèn)為，必須盡快縮小歐盟與世界創(chuàng)新能力之間的差距。科研方面，目前歐盟研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比例不足2%，而美國則為2.6%，日本為3.4%，造成這一差距的主要原因是企業(yè)研發(fā)投入不足。為此，該規(guī)劃將科研投資占?xì)W盟GDP比重由1.9%上升至3.0%。
另外，該規(guī)劃還指出，歐盟應(yīng)該使勞動(dòng)力就業(yè)率由69%增長至75%，將二氧化碳排放量較1990年水平削減20%，將可再生能源占能源消費(fèi)比重提高至20%。
多國領(lǐng)導(dǎo)不滿新規(guī)劃
悲觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，新發(fā)展規(guī)劃或重蹈“里斯本條約”的覆轍。“里斯本條約”由于缺乏有效的執(zhí)行措施，被認(rèn)為是一個(gè)失敗的計(jì)劃，尤其是在本次希臘危機(jī)中，歐盟內(nèi)部矛盾暴露無遺。
但巴羅佐對該規(guī)劃信心十足。他表示，與“里斯本條約”相比，“歐洲2020戰(zhàn)略”不僅雄心勃勃，而且很現(xiàn)實(shí)。歐盟可通過兩個(gè)途徑推行這一戰(zhàn)略：一是把發(fā)展重點(diǎn)與要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)相結(jié)合；二是將對成員國提出具體建議，如果成員國執(zhí)行不力會受到警告。
但反對的聲音并不少。歐洲政策研究中心主任格羅說：“這里面沒有實(shí)際內(nèi)容，與以前別無二致。”他認(rèn)為，必須拿出相應(yīng)措施來實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)，包括確保資金來源。
德國總理默克爾就該計(jì)劃致信巴羅佐說，該計(jì)劃可實(shí)施性不強(qiáng)，但可以考慮減少改革數(shù)量。
匈牙利、波蘭和捷克等國已經(jīng)收到提案，對一些不發(fā)達(dá)成員國來說該計(jì)劃實(shí)施更難。他們爭論說，不能與發(fā)達(dá)的西歐國家相比，為了吸引更多投資者，大家現(xiàn)在最需要的是把更多資金投往本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。波蘭歐盟事務(wù)部長米科拉伊·多夫蓋萊維奇說：“很明顯該規(guī)劃有失‘量體裁衣’的考慮，一個(gè)尺寸怎能適合所有人？它根本沒有充分考慮到歐盟成員國之間還存在發(fā)展不平衡的因素，也沒尊重一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素，我認(rèn)為這種千篇一律的模式應(yīng)該被淘汰。”
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