2 明確先給征收補(bǔ)償再搬遷
原文：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。”
“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。”
解讀：征求意見稿對房屋征收與補(bǔ)償?shù)某绦蜻M(jìn)行了明確的規(guī)定，即先補(bǔ)償再搬遷。“過去，我們常常遇到的情況是，補(bǔ)償條件還沒談好，房子已經(jīng)被拆了，逼得老百姓只能搬走，這才出現(xiàn)了一系列惡性事件。現(xiàn)在規(guī)定先補(bǔ)償再搬遷，就保證了被征收人可以爭取合法權(quán)益不受侵害。這是新條例的一大突破。”
3 房屋征收的主體只能是政府
原文：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”
解讀：這一條文實(shí)際上就是規(guī)定了，實(shí)施公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個(gè)，那就是政府。
姜教授表示，過去往往是政府躲在幕后，由開發(fā)商向政府申請拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商，為了追求利潤，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且把拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房價(jià)里。為了自己的利益，開發(fā)商還會使用各種手段威逼搬遷戶盡快搬走，導(dǎo)致的拆遷矛盾比比皆是。
4 征收補(bǔ)償額按市場評估價(jià)確定
原文：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。”
“被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格。”
解讀：拆遷補(bǔ)償談不攏，一直是拆遷中最大的問題。“過去作為拆遷主體的開發(fā)商與拆遷戶談價(jià)格，當(dāng)然是希望壓得越低越好，這種情況下拆遷戶當(dāng)然不愿意搬了。”姜明安認(rèn)為，按被征收房屋的市場價(jià)來補(bǔ)償至少比舊的條例是一個(gè)很大的進(jìn)步。
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