2009年“地王”頻出幾乎無人不知，而“囤地”即閑置土地的怪象，特別是其背后的征地拆遷“債務”問題更讓人觸目驚心。
中國經濟時報記者根據一份國土資源部閑置用地公示表，了解到在閑置用地背后存在著巨大的征地拆遷資金缺口，與此同時，用地閑置導致了被拆遷居民安置在外過渡時間甚至長達10年，進一步加大了資金壓力。
18宗用地閑置僅“冰山一角”
2009年底一系列防地產泡沫的舉措中，國土資源部首次掛牌督辦9省18宗房地產開發閑置土地，總面積約256公頃(合256萬平方米)。國土資源部官方消息稱，目前全國閑置的房地產用地約1萬公頃(合1億平方米)。
除北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省市外，據中國經濟時報記者采訪發現及其他官方途徑公布的資料顯示，其他省份亦存在閑置用地現象。
如，本報記者曾報道，2007年廣州20塊“地王”閑置，總占地面積超過174萬平方米。11月25日，廣州市國土房管局又在官方網站公布20個開發單位的22個地塊、83萬余平方米用地閑置。綜上，廣州閑置用地至少超過257萬平方米。
此外，即使國土資源部掛牌督辦的8省市中，真正的閑置用地也遠不止其公布的項目。
如，在北京，本報記者曾報道，2007年出讓的57塊居住項目用地中，有16塊土地還沒有取得施工許可證共約341萬平方米。本報列舉了尚未取得建設用地規劃、建設工程規劃及施工等許可證的9個項目，此次國土資源部公布的5項，除北京啟夏房地產開發公司朝陽區工體北路南側項目以外，均在其列。
在上海，據當地媒體報道，上海市規劃和國土資源管理局相關負責人8月份說，上海1077公頃(合1077萬平方米)住宅用地處于“批而未用”的狀態，涉及70多個房地產項目。
在長沙，大河西先導區在2009年7月和11月先后公布兩批涉嫌閑置土地處理情況，共計閑置用地6000余畝(合400萬余平方米)。此次國土資源部掛牌督辦的3個項目，僅僅是第二批涉嫌閑置23宗土地的一小部分。
綜上，廣州、北京、上海、長沙四個城市，閑置用地就至少2075萬平方米。
而在國土部公開掛牌督辦后，人民網組織網友舉報“囤地”現象，網友紛紛跟帖，稱江蘇、安徽、四川、重慶、河北、貴州等地存在閑置用地情況。
征地拆遷安置資金缺口
此次國土資源部的官方消息稱，調查顯示，閑置土地中因規劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。
根據國土資源部《掛牌督辦房地產開發閑置土地情況表》，公布的18宗閑置用地項目，約一半“閑置原因”為政府拆遷原因未及時交地、政府規劃調整影響等。
而這些閑置原因，牽出了部分城市“大開發、大建設”中的征地拆遷“債務”問題。
在掛牌督辦情況表上顯示，2004年8月31日，湖南雄震投資有限公司(恒大地產集團有限公司控股)以協議方式取得的長沙市望岳街道金星村、谷峰村地塊，協議開工時間為2006年4月30日。
據長沙當地媒體11月報道，長沙大河西先導區公示為第二批“涉嫌閑置用地”中，湖南雄震在望岳街道金星村、谷峰村地塊有2個項目涉嫌閑置，總用地面積107.57畝(記者注：約合7.2萬平方米。此次國土資源部公布的總占地面積為5萬平方米)。
國土資源部公布該項目閑置原因為：“生地供地，開發條件不具備；政府拆遷未完成，未及時交地；政府規劃調整影響。”
本報記者在長沙岳麓街道辦事處的網站上查詢到一份2009年10月21日發布的《望岳街道房地產項目發展情況的匯報》，該《匯報》敘述了包括湖南雄震投資有限公司恒大華府項目在內的房地產項目開發情況，反映出在當地“大開發、大建設”背景中，開發企業歷史項目拆遷款拖欠街道5203萬元，項目結算與安置虧損缺口的彌補無政策支持，街、村存在巨大資金缺口，并造成“安置時間最長在外過渡的長達10年，少則也有2至3年”，“新上拆遷項目無一實現徹底騰地”等后果。
這份“匯報”還提到：“近年來，在全區大開發、大建設步伐不斷加快的背景下，我街迎來了發展房地產業的大好時機。自2005年起，先后引進了卓越蔚藍海岸、宜居萊茵城、恒大華府、新府花園、四季陽光、新興都市森林(北京御園)、楓雅茗院、山水新城、谷山樂園、新城小區及誠興園經濟適用房等11個大的房地產開發項目用地面積2300余畝(記者注：合153.3341萬平方米)，總建筑面積約338萬平方米，已竣工68萬平方米。”
也就是說，望岳街只有1／5的建筑面積完成了開發。如不考慮容積率等的問題，閑置用地約為120萬平方米左右。
而與此同時，大部分開發項目均有歷史欠賬：
如：卓越蔚藍海岸項目尚有1650萬拆遷補償資金未支付給街道；宜居萊茵城項目與村商妥的安置缺口200余萬元未到位；新府花園項目金星中路歷史性補償款175萬未到位；北京御園項目原金星大道拆遷開發商尚有663萬元拆遷補償款未支付給街道；谷山樂園項目尚有900萬元的土地補償費、安置補助費未到位。
此外，四季陽光項目牽涉的七里營社區居委會辦公樓補償未能達成一致；北京御園項目府后路社區“道坡43畝”拆遷費用、建設費用與開發商未達成一致；誠興園經濟適用房項目原望岳路路幅由街道代征部分拆遷補償資金暫未與開發商達成一致。此次被公示閑置用地的湖南雄震，亦被強烈要求彌補安置缺口。
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