收儲與出口之爭
北方稀土是否借機打壓南方稀土
提要：征求意見稿中關于支持輕稀土礦產品出口和收儲的表述，被質疑為是北方稀土借機打壓南方稀土。
中國證券報記者獲得的《稀土工業產業發展政策（征求意見稿）》表示，為保障資源、杜絕賤賣、整合行業、提高話語權，要實行嚴格的進出口管理和收儲。
該征求意見稿在稀土進出口管理方面有如下規定，稀土產品的出口分為鼓勵類、允許類和禁止類，嚴格禁止各類稀土礦產品、混合氟化稀土、混合碳酸稀土等各類混合稀土鹽類產品出口。
然而，如此就真的可以阻斷稀土產品走出國門么？贛州鑫諾稀土發光材料設備有限公司總經理葉才范指著出口產品目錄中的鼓勵類產品說：“只要這些東西能出去，禁止類中的很多產品都能出去?！?/p>
他給中國證券報記者舉例說，發光材料綠粉和紅粉屬于鼓勵類出口產品，綠粉的主要成分是氧化鋱和氧化鈰，而紅粉的主要成分是氧化銪和氧化釔，只要將二者重熔就很容易得到被禁止出口的高純度鋱。而現在，很多企業正是利用加工產品的邊角廢料進行冶煉分離再生產的，工藝上并不存在什么難度。
“部分稀土元素應該限制出口，而不是禁止。”葉才范表示，直接禁止出口，失去了國外市場將造成禁止出口類產品價格暴跌，中國不但失去了這塊市場，資源也無法得到有效利用。
而且，由于稀土加工產品才可順利出口，這會引發國內新一輪的稀土加工產品產能的上馬，大量工藝粗糙，僅用于滿足國外重熔需求的生產線會在各個稀土重鎮遍地開花，稀土產業的產能過剩問題將向下游進一步延伸?！暗綍r候，可能還要出臺新的政策來彌補老政策的漏洞?！?/p>
對于收儲政策，業界意見也不統一。征求意見稿指出：包頭白云鄂博資源開采要加強綜合利用，解決好尾礦中稀土等資源的保護和放射性污染防護問題，限制東礦和主礦資源開采量，搞好稀土資源儲備。但該意見稿未對資源更加稀缺的南方離子型重稀土提出收儲意見。
中國證券報記者從包頭權威人士處了解到，目前包鋼稀土正在極力推進稀土收儲工作，希望將稀土收儲從企業行為轉變為國家行為?！斑@是國家的資源呀，應該儲備起來。”該人士對于推動國家收儲顯得信心十足。但部分專家對此表示質疑，與其冶煉分離后儲備，為什么不干脆減少開采呢？
這頗耐人尋味。
從征求意見稿在出口方面的規定來看，位列出口產品允許類目錄的幾乎是清一色的輕稀土產品，鑭、鈰、鐠、釹的氧化物、碳酸鹽、硝酸鹽、氯化物、氟化物、硫酸鹽、醋酸鹽、氫氧化物、草酸鹽……各種輕稀土的初級產品都被劃為出口允許類產品。重稀土的主要金屬元素鋱、鏑的各種初級產品，以及銩、鐿、镥的富集物，甚至含銩超過3%、鐿超過5%、镥超過3%的各類化合物、金屬或合金則統統被禁止出口。
如此實施的話，北方的輕稀土將不會因政策失去海外市場，而南方的離子型重稀土因幾乎全部被禁止出口，今后將難以走出國門。
對此，工信部的解釋是，南方的離子型重稀土為我國獨有，儲量遠低于北方的輕稀土，所以應該采取更加嚴厲的政策手段保護資源。
但部分業內人士持不同看法：征求意見稿要求包頭白云鄂博地區搞好稀土資源儲備，但通篇沒有對資源更加稀缺的南方離子型重稀土提出任何收儲方案。工信部主管稀土工業的巡視員王彩鳳甚至在“2009年首屆中國包頭稀土產業發展論壇”上公開表示，反對江西省在2009年上半年對重稀土產品的收儲行為。她的理由是，一旦鼓勵收儲就會造成國家這邊積極收儲，企業那邊盲目擴產的惡性局面。
“政策的背后很可能有包頭的力量?！?康振笑著對中國證券報記者說，南方稀土業流傳這樣一種說法——這份政策實際上是北方稀土對南方稀土的一次打壓。
道理很簡單，南方離子型稀土的主要產品鋱、鏑一旦被禁止出口，失去市場的南方冶煉分離產能將有2/3被迫停工，而作為副產品的鐠、釹產量也會大幅下降，這無疑給主產鐠、釹的北方輕稀土產能留下了可觀的市場空間。“到時候，鐠、釹供應減少，出口又不受限制，價格肯定上漲，受益者是誰，一目了然。” 康振無奈的搖頭，他不希望國家的產業政策有失公允。
此外，值得注意的是，政策中對于北方稀土的傾斜并不止于出口限令這一項，在生產環節政策要求，使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產規模應大于8000噸，使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產規模應大于5000噸，使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產規模應大于3000噸。
根據調查了解，目前我國南方離子型稀土礦的分離產能普遍在1000-2000噸，規模在3000噸的門檻將把絕大多數的產能攔在門外。
面對南方稀土企業的上述指責，包頭的稀土業人士鮮有正面回應。上述包頭的權威人士坦言，從效果上來說，政策實施后確實會對南方稀土企業造成重大打擊，對北方的輕稀土企業更為有利。但參與政策起草的他否認在制定政策過程中有意借此打壓南方稀土企業。
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