2009年12月底，伴隨著市場需求的緩慢恢復(fù)，因國際金融危機而停止開采近一年的江西贛州龍南礦小范圍復(fù)產(chǎn)。
這個小縮影折射了稀土行業(yè)未來發(fā)展面臨市場需求波動的不確定性，也面臨第一份產(chǎn)業(yè)政策出臺的機遇與挑戰(zhàn)。《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（征求意見稿）》從去年下半年就開始征求意見，多方利益至今仍在或明或暗地激烈博弈，何時出臺、有何修改均是未知數(shù)，但該項政策引起的諸多爭議已浮出水面。
中國證券報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)界在稀土資源儲量依然豐富還是行將枯竭、稀土是否被“賤賣”、行業(yè)收儲和出口管理計劃是否存在“窩里斗”現(xiàn)象等爭議頗多，恍如一出難辨真?zhèn)蔚摹傲_生門”。但保護稀土資源，提升行業(yè)話語權(quán)益成為各界共識。一些專家、企業(yè)家建議，應(yīng)通過礦源控制、企業(yè)兼并等途徑加速行業(yè)整合。同時，應(yīng)更大范圍地擴大稀土產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提升整個行業(yè)的戰(zhàn)略地位。
儲量之爭
資源豐富還是行將枯竭
提要：“上個世紀80年代，我們就在這里采礦，照這個說法，贛州早就沒有稀土可挖了。”
走在江西省贛州市郊，隨處可見的稀土工廠無時無刻不在提醒路人，這里是中國的稀土重鎮(zhèn)。康振（化名）的稀土分離冶煉廠就開在這里，投身稀土行業(yè)十余年的他最近頗為鬧心。
遠在北京上大學(xué)的兒子告訴康振，同學(xué)們經(jīng)常揶揄他說“就是你們這些稀土企業(yè)，把國家的戰(zhàn)略資源都賤賣了”。康振和圈內(nèi)朋友也時常討論未來政策的變化，也在思考為什么一直被認為是富集礦藏的稀土被打上即將枯竭的標簽，曾經(jīng)賣過天價的稀土怎么一夜之間就被說成是被“賤賣”。
稀土行業(yè)的某權(quán)威網(wǎng)站對我國重稀土資源的描述是：“離子吸附型重稀土礦查明資源儲量81萬噸，其中基礎(chǔ)儲量9萬噸。主要集中分布在江西，59萬噸，占72%；廣東，19萬噸，占23.5%。按平均46%的回收率，離子吸附型稀土僅夠開采8年。”
當(dāng)中國證券報記者拿出這組數(shù)據(jù)與江西贛州的稀土業(yè)人士交流時，他們很是納悶。“上個世紀80年代，我們就在這里采礦，照這個說法，贛州早就沒有稀土可挖了。”
贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添給中國證券報記者提供了一份國土資源部2008年統(tǒng)計年鑒。根據(jù)國土部對我國礦產(chǎn)資源的勘察，我國共有20多種礦藏被列為富集品種，其中17種稀土元素就占了11種。以相對稀缺的離子型稀土礦為例，2008年國內(nèi)探明的離子型稀土礦共計805萬噸，其中江西283萬噸，剩余部分由廣東、廣西、福建、云南、湖南各占33%、10%、15%、2%和4%。以包頭、山東、四川為主產(chǎn)區(qū)的輕稀土儲量則高達5000萬-6000萬噸。不僅如此，各地還在不斷發(fā)現(xiàn)新的稀土礦藏。
相比之下，全球每年的稀土用量不過在14萬噸左右。長期從事稀土研究的中國稀土學(xué)會秘書長王新林也想不透，幾千萬噸儲量下的中國稀土資源何談枯竭。
售價之爭
土價還是天價
提要：絕大部分稀土需求來自海外，而國內(nèi)的供給又處在只要有需求就會拼命生產(chǎn)的階段，這就直接導(dǎo)致了所謂的“定價權(quán)”旁落。
一提到“賤賣”，康振就有止不住的話要說。“一會兒說我們賣了豬肉價，一會兒又說賣了土價，我想知道，哪里的土能賣得這么貴？”
中國證券報記者在翻閱2008年9月最早提出“稀土豬肉價”的報道時注意到，當(dāng)時的報道將17種稀土元素中最廉價的氧化鈰拿來與豬肉相比，稱氧化鈰價格最低時只有1.4-1.6萬元/噸，相當(dāng)于每公斤氧化鈰只能賣到16塊錢，而豬肉價格高漲時為18元/公斤。一般的工業(yè)用沙土的價格也在1100元/噸-1300元/噸之間，稀土價格只比真正的土價高十幾倍而已。
“照這個邏輯，氧化鐠釹的價格在2007年曾經(jīng)賣到過23萬元/噸，豈不是稀土賣出了金價！”康振并不認為冶煉的產(chǎn)能擴張造成了稀土價格的走低，因為在冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)達到10萬噸級水平的2007年，稀土價格也曾經(jīng)一路飆升，比肩金價。
他以重稀土主要產(chǎn)區(qū)江西贛州的龍南礦20多年來的價格波動為例。1984年，龍南礦的售價是4-6萬元/噸，1988年，漲至8萬元/噸，1989年跌至1.5萬元/噸的歷史低位，隨后緩慢攀升至1996年的6萬-6.5萬元/噸，1998年受到亞洲金融危機的影響，價格下跌至2萬元/噸，雖然在2002年出現(xiàn)反復(fù)，龍南礦在21世紀后價格保持相對穩(wěn)定，直至漲至此次金融危機前的8萬元/噸，后受到金融危機的影響價格跌至5.5萬元/噸左右。直至今日，金融危機影響漸弱，出口緩慢復(fù)蘇后，龍南礦價格才又漲至6.4萬-6.5萬元/噸。
不難看出，龍南礦價格的每一次大幅下跌都與海外市場需求的衰退密切相關(guān)。按照康振的話說就是：老外一買，價格就漲；老外不買了，價格就掉。但即便是在龍南礦價格最低時的1989年，稀土礦山企業(yè)依然利潤不薄。
反觀被視為“賤賣”情況最嚴重的氧化鈰，其價格在2008年下半年受到金融危機的沖擊，重挫50%以上，隨著國際市場需求的回暖，在2009年，價格緩慢爬升。再加上氧化鈰主要以包鋼的尾礦壩為原料，其成本幾乎可以等同為單純的冶煉分離損耗費用，低廉的成本再加上巨大的儲量，賣出個豬肉價似乎不足為奇。
王新林認為，稀土價格之所以會有如此波動，原因在于絕大部分需求來自海外，而國內(nèi)的供給又處在只要有需求就會拼命生產(chǎn)的階段，這就直接導(dǎo)致了所謂定價權(quán)的旁落，價格漲跌完全看需求面的臉色。
統(tǒng)計顯示，目前全國的稀土冶煉分離產(chǎn)能為13萬噸，國內(nèi)市場至多消化4-5萬噸，剩余的要靠出口。而工信部希望，將每年的稀土出口配額總量控制在3.5萬噸以內(nèi)，其間的差額勢必造成不少稀土企業(yè)鋌而走險地走私抑或凄涼停產(chǎn)。
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