三、對策建議
1.穩定房地產市場，促進小企業發展，努力促進就業
房地產價格的持續上漲，不僅使大多數無房的城市居民和進城農民的住房夢破滅，而且大大抬高了城市創業的門檻，增加了城市創業的風險，不利于小企業的建立和發展，減少了就業門路和就業機會，推遲了城市化進程。要大力發展小企業，特別要大力發展小型服務企業，除了提供稅收優惠、貸款扶持、人員培訓、信息服務等方面的支持外，需要各級政府解決建立企業所需要的用地用房問題，并降低用地用房成本，為小企業的建立和發展提供相對寬松的環境。
2．更加注重結構調整和發展方式轉變
一是加大科技投入力度。繼續加大對公益性科研機構的支持力度，支持重大科技專項的實施。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，促進民間資本投向自主創新和產業升級、資源節約和環境保護等領域。二是加大對生態建設和環境保護的投入，推進資源稅改革，加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節約和環境保護的財稅政策體系。三是制定鼓勵使用節能技術和節能產品的優惠政策，引導企業加快以節能減排為中心的技術改造。同時，對高效節能新產品的生產或銷售過程實行優惠稅率，對提供節能服務的企業給以適當的稅收優惠，推動節能產業發展。四是完善落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。研究設立國家中小企業發展基金、中小企業信用擔保基金，加強與社會資金的協調配合，支持中小企業發展。
3. 推動信貸平穩投放，積極引導信貸結構調整
保持信貸政策的連續性，既要保持總量平穩，又要做到結構優化。在總量控制上，要推動信貸平穩投放，保證信貸政策對政府投資計劃的支持力度，保證符合條件的政府投資項目所需配套貸款及時落實到位，配合積極財政政策的實施，做好穩定和刺激內需的工作，同時適度控制信貸規模，防止信貸過度膨脹。要結合新形勢下實體經濟的需求變化，把握好結構調整的力度、節奏和方式，通過窗口指導推動貸款投放的結構調整，促進和鞏固經濟的回升，并引導經濟結構調整優化。一是規范銀行信貸，堵住銀行資金和信貸流入資產市場的一些政策漏洞，要促使商業銀行信貸投放切實流向實體經濟。二是積極引導商業銀行對信貸投放進行結構性調整，在保持基礎設施建設配套貸款合理增長的同時，解決經濟復蘇由政府推動向市場自主性增長的動力切換問題。信貸投放要向有效推動民間投資和消費增長傾斜，具體而言，要加大對創新能力強、產業前景好、有訂單、有利于帶動就業的中小企業和民營企業的信貸投放；加大對技術改造、兼并重組、過剩產能向外轉移、節能減排、發展循環經濟的信貸支持，在支持重點項目和基礎設施建設的同時，把先進制造業和現代服務業納入信貸扶持的重點，積極研究、制定和落實有利于擴大消費的信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，增加對居民消費貸款的投放，加大對三農、助學、就業等的信貸支持，同時繼續限制對“兩高”行業和產能過剩行業劣質企業的貸款；鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規模，探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。(國家信息中心經濟預測部)
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