新華社記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計(jì)劃民生是重點(diǎn)。臨近年終，請(qǐng)總理解釋一下一攬子計(jì)劃在民生方面我們采取的政策以及帶來(lái)的實(shí)惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計(jì)劃？
溫家寶：你說(shuō)得非常對(duì)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人們的生活水平。也就是說(shuō)為了改善民生。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財(cái)政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說(shuō)，今年我們做了兩件大事。
第一件事情就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。這兩項(xiàng)工作涉及到每一個(gè)人。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過(guò)８億人，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的已經(jīng)超過(guò)４億人，兩項(xiàng)加在一起已經(jīng)超過(guò)１２億人。當(dāng)然，我也應(yīng)該客觀地說(shuō)，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金。四是實(shí)行基本藥物制度。全國(guó)大約４００多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問(wèn)題，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了８５００億元資金予以支持。我們一定要克服種種困難，切實(shí)把這項(xiàng)涉及全國(guó)人民健康的大事辦好。
第二件事情就是從今年開(kāi)始，我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是１０％，但是實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來(lái)，農(nóng)民為我們國(guó)家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。你看現(xiàn)在工人的組成，大部分是農(nóng)村來(lái)的。我們連續(xù)６年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)民的各項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田繳稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約１２００億元。與此同時(shí)，我們實(shí)行對(duì)農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼，合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出是１２００億。也就是說(shuō)農(nóng)民從過(guò)去要繳納稅費(fèi)１２００億，到現(xiàn)在國(guó)家要給他們補(bǔ)貼１２００億。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字計(jì)算，而是質(zhì)的變化。
我把話再說(shuō)回來(lái)。我們今年開(kāi)始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說(shuō)通過(guò)兩條渠道，一條就是國(guó)家財(cái)政。另外一條就是農(nóng)民繳費(fèi)。從今年開(kāi)始，從試點(diǎn)單位開(kāi)始，年滿６０歲的農(nóng)民，每月可以拿到５５塊錢(qián)。這個(gè)錢(qián)并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代。
我僅舉這兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)明我們把民生放在重要的位置。
新華社記者：今天上午１０點(diǎn)您接受新華社獨(dú)家專訪的消息就在新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)公布了。網(wǎng)民反響非常熱烈，他們也向您提出了不少問(wèn)題，我?guī)?lái)了比較集中的兩個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)是農(nóng)民工朋友提出來(lái)的。最近他們非常關(guān)注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的政策。他們想知道在這方面有沒(méi)有具體的安排？
溫家寶：提起農(nóng)民工，我心里有一種說(shuō)不出來(lái)的感情。６年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過(guò)工錢(qián)。前些天她給我來(lái)了一封信，說(shuō)她養(yǎng)了２００多頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事，實(shí)際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問(wèn)題?，F(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)始研究涉及農(nóng)民工的深層次問(wèn)題了。
最近中央做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國(guó)家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒(méi)有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘校统抢锶艘粯庸ぷ骱蜕?，享受同樣的?quán)利和待遇。第二，我們還要考慮大城市的承載能力。當(dāng)前首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。
這項(xiàng)工作意義重大，從經(jīng)濟(jì)上講，可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)部需求；從政治上講，可以使農(nóng)民工享受到與城市居民平等的待遇。當(dāng)然，由于農(nóng)民工具有流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，我們還要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。
另一個(gè)是出臺(tái)了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這是一項(xiàng)重大的制度建設(shè)。一是農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額能夠全部轉(zhuǎn)移到新參保地。二是單位為其繳費(fèi)部分的一定比例也可以隨之轉(zhuǎn)移。三是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿１５年的，與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的，是避免農(nóng)民工退保，使農(nóng)民工融入城市，和城市職工享有同樣的待遇。新華社記者：另一個(gè)問(wèn)題是，一位網(wǎng)民說(shuō)房?jī)r(jià)漲得太快了，一平方米一個(gè)月竟然漲了１０００塊錢(qián)，他們想請(qǐng)總理談一談房?jī)r(jià)的問(wèn)題。
溫家寶：我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見(jiàn)，甚至很尖銳的批評(píng)。因?yàn)榉孔訉?duì)于每個(gè)人來(lái)講都關(guān)乎他們的切身利益。
今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù)，但同時(shí)房?jī)r(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過(guò)快，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么，如何既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。
第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。
第二，要鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住房和改善性住房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機(jī)。中國(guó)的國(guó)情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。
第三，要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。
第四，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤(pán)惜售、占地不建、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)的行為。
我覺(jué)得只要政府有決心解決這個(gè)問(wèn)題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。
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