鋼鐵行業清理門戶行動，可能引發新一輪產能擴張，鋼鐵界人士對此表示擔憂。
近日，工業和信息化部公布了《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(征求意見稿)(下稱“準入辦法”)，廣泛征求修改意見，中小鋼鐵企業反應強烈。
工業和信息化部一位官員在接受中國經濟時報記者采訪時表示，“準入辦法”的出臺并不是一個孤立的事件，其目的就是要淘汰鋼鐵行業落后過剩產能，推動企業兼并重組，改變整個行業“大而不強”狀況。
據了解，由工業和信息化部牽頭制定的鋼鐵、有色行業兼并重組指導意見有望近期發布，兼并重組將是鋼鐵行業明年的重頭戲。
工信部部長李毅中此前曾公開呼吁，鑒于國內鋼鐵產能嚴重過剩，3年內，鋼鐵企業不宜再上新項目。來自有關方面的一組數據顯示，目前我國鋼鐵產能達6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸，同時還有5800萬噸在建產能。
從工業和信息化部剛剛公布的“準入辦法”看，設立了產品質量、環境保護、能耗和資源綜合利用、工藝和裝備、生產規模、安全、衛生和社會責任等6個準入條件。其中規定，2008年度普鋼企業粗鋼產量必須達到100萬噸及以上，特鋼企業50萬噸及以上。以此為門檻，我國目前就有近2／3、超過300家鋼廠不符合要求。
工業和信息化部表示，對不符合準入條件的企業需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業應逐步退出鋼鐵生產。
那么，在這次鋼鐵行業清理門戶行動中，這些企業會不會都被淘汰呢？
“這幾年，有關部門一直在致力于淘汰過剩產能，而實際情況是產能越來越大，許多地方借淘汰落后產能搞規模擴張?！蔽业匿撹F網分析師徐向春在接受本報記者采訪時表示，這給有關部門出了一個難題，就像“孩子生下來后又不能將其掐死”一樣，最終不得不默認，最多也就是“抓兩個替罪羊”。
徐向春說，就鋼鐵行業特點而言，100萬噸以下產能鋼廠雖然屬于小鋼廠，但是到了地方，這些企業可能都是大企業，甚至可能是當地的支柱企業，年產值通常都是幾十億元，要將這些鋼廠通通關掉淘汰掉不容易。
他認為，新政可能遭遇的情況是“地方政府沒有積極性”，受地方追求GDP，考慮就業和經濟發展等多重因素影響，本輪力度空前的政策可能遭遇地方更加激烈的博弈，不符合條件的企業偷偷摸摸借機擴大產能在所難免。
目前，國際鋼鐵市場仍未全面回暖，雖然認為新政執行效果可能不太理想，但徐向春認為，明年國內鋼鐵企業的生存狀況不用太多擔心。他說，明年總體上，受國內4萬億投資繼續拉動，以及經濟逐漸復蘇，海外市場逐步回暖等影響，鋼鐵市場需求仍將保持一定的增長。
業內預計，今年全國粗鋼產量將達到5.7億噸。徐向春預測，明年粗鋼產量將首次超過6億噸，達到6.1億—6.2億噸左右，“市場全年可能有大幅波動”。（記者 周雪松）
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