主持人：路倩雯
嘉 賓：
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長 陳文敬
中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員 于立新
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授 白樹強
針對美國對從中國進口的輪胎實施特殊保障措施的舉動，中國政府正式啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。
中國為什么頻頻受到貿(mào)易保護主義侵擾？貿(mào)易保護主義給中國產(chǎn)業(yè)帶來了怎樣的影響？為此，本報專訪了三位國際貿(mào)易研究專家。
金融危機是直接原因
問：中國為什么會頻頻遭遇貿(mào)易保護主義的侵擾？
陳文敬：隨著全球經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟體之間的摩擦日見頻繁，這是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程中利益博弈加劇的規(guī)律性表現(xiàn)，也是公平貿(mào)易訴求和現(xiàn)行規(guī)則下各自權(quán)益維護加強的正常表現(xiàn)。中國之所以受到貿(mào)易保護主義侵擾，主要有以下幾點原因：
一是中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機會也會越來越多。二是經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)律性的表現(xiàn)。三是有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。
于立新：自1993年起，中美貿(mào)易間美國一直處于逆差，這種長期的逆差必然導致美方對中方頻頻挑起貿(mào)易爭端和摩擦，美國發(fā)動貿(mào)易保護主義攻擊的第一個對象也必然會是中國。
此外，傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品市場需求是有限的，后金融危機過渡時代各國為了爭奪市場份額，必然會掀起貿(mào)易保護主義的浪潮，這是發(fā)達國家在國際政治和經(jīng)濟領(lǐng)域與中方博弈的需要。
從全球范圍看，國際金融危機是導致貿(mào)易保護主義抬頭的直接原因。我們還要警惕民族主義在貿(mào)易保護主義領(lǐng)域推波助瀾。
白樹強：目前，貿(mào)易保護主義抬頭的根本原因在于全球經(jīng)濟增長的放緩，而此次金融危機的出現(xiàn)更是引起了人們對全球化和自由貿(mào)易的反思，進一步催化了貿(mào)易保護主義情緒的釋放。各國政府面臨著更大的國內(nèi)經(jīng)濟、政治的雙重壓力，因而貿(mào)易政策更多地用來緩解國內(nèi)的矛盾和壓力，導致了全球貿(mào)易保護主義的抬頭。分析當前國際貿(mào)易摩擦升溫的深層次原因，可以看出，貿(mào)易保護主義、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷是貿(mào)易摩擦形成的主要因素。
貿(mào)易保護沖擊產(chǎn)業(yè)鏈
問：國外采取的貿(mào)易保護主義給中國的產(chǎn)業(yè)造成了怎樣的影響？
陳文敬：據(jù)WTO統(tǒng)計，中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。僅在2008年全球新發(fā)起的208起反傾銷調(diào)查和14起反補貼調(diào)查中，涉及中國的分別占總數(shù)的35%和71%。
與日俱增的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是對國際貿(mào)易構(gòu)成嚴重影響的又一重大威脅。據(jù)調(diào)查，僅2006年中國就有15%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成貿(mào)易機會損失1400多億美元，占當年中國出口貿(mào)易總額的15%。還有，中國已連續(xù)幾年成為美國337調(diào)查最多的國家，其中，機電產(chǎn)品為重災(zāi)區(qū)。
于立新：我國外向型制造業(yè)基本上都處在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，國際競爭力不強，國外的貿(mào)易保護主義將會對我國的產(chǎn)業(yè)造成非常嚴重的沖擊，具體表現(xiàn)在以下幾點：首先，在金融危機的沖擊下，我國出口企業(yè)海外訂單減少，國內(nèi)失業(yè)增多，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險，國際貿(mào)易保護主義將會不斷放大這一效應(yīng)。其次，貿(mào)易保護主義的抬頭將會大大削弱我國加工貿(mào)易的競爭力。第三，我國遭遇國外貿(mào)易保護措施給國內(nèi)帶來的沖擊往往會涉及整個產(chǎn)業(yè)。
白樹強：在國際貿(mào)易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1至8月，共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。
企業(yè)要學會在規(guī)則下競爭
問：中國應(yīng)怎樣運用WTO規(guī)則維護自身權(quán)益、解決爭端？
于立新：只要有國際貿(mào)易，就一定會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，也就必然會有成員方的訴訟，而如何充分利用WTO爭端解決機制在最大程度上維護中國的自身權(quán)益，就成為后金融危機過渡時代，我國政府面臨新一輪挑戰(zhàn)的關(guān)鍵問題。
首先，必須加強對WTO爭端解決機制和程序的研究預(yù)判工作。第二，成立監(jiān)督其他國家履行WTO義務(wù)的專門信息情報機構(gòu)，合理運用WTO爭端解決機制，對其他成員方對我國實行的各種不公平的或者歧視性待遇及時提起反訴訟。
陳文敬：從政府層面講，應(yīng)承擔起信息傳遞、對外交涉及技術(shù)等層面上的支持工作。首先，要建立起一個反應(yīng)迅捷的預(yù)警機制，提供準確及時的信息；其次，一旦爭端發(fā)生，則依據(jù)相關(guān)規(guī)則和國際慣例，認真做好磋商或啟用爭端解決機制的各項工作。對那些濫用規(guī)則、不公平或歧視性做法，理所當然地要予以反擊，包括擬定反制措施，堅決捍衛(wèi)我方利益。同時，按照WTO規(guī)則，妥善處理輸華產(chǎn)品糾紛，維護中國企業(yè)和消費者利益。
從企業(yè)層面講，必須學會在規(guī)則下競爭。企業(yè)還要密切配合政府主管部門和行業(yè)組織，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭，將損失降到最低。
白樹強：我國與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易爭端，應(yīng)盡可能地通過多邊渠道予以解決，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。與此同時，還要加強國際協(xié)調(diào)，積極推動貿(mào)易和投資合作，堅決反對貿(mào)易保護主義和投資保護主義。
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