對于體制上如何進行創新發展，新聞出版總署署長柳斌杰認為，中國身為文化大國，但卻缺乏文化大市場的重要原因是市場主體不健全，而這種市場主體就是指文化企業，在文化企業缺乏的前提之下，很難培育一個富有生氣的市場。
文化產業振興的措施
我們注意到，《文化產業振興規劃》對未來的發展確立了一系列目標，概括起來就是五個“進一步”，文化市場主體進一步完善，文化產業結構進一步優化，文化創新能力進一步提升，現代文化市場體系進一步完善，文化產品和服務出口進一步擴大。為了實現這些目標，《規劃》制定了哪些具體舉措呢？
文化產業的規模在我國還遠遠沒有發展到位。據測算，目前我國的文化創意產業增加值占國內生產總值的比重還不足3%，而美國的占比高達25%，日本達到20%，歐洲平均在10%到15%，即使是位于亞洲的韓國，該比重也高于15%，中國是一個有著上千年文明歷史的的文化大國，但卻沒有形成大規模的文化產業，這無疑是產業發展的一大遺憾。力求振興中國的文化產業，正是方案推出的大背景。而本次文化產業振興方案的亮點，就是要將經營性文化事業單位和國有文化企業，向企業制公司制改造，讓傳統的事業單位接受市場的洗禮，從而形成大規模的傳媒航母。
文化部部長蔡武：“第一，我們要加快資源整合，培育一批骨干龍頭文化企業，加快經營性文化事業單位轉企改制和國有文化企業公司制改造的步伐，增強國有文化企業的實力、活力和競爭力，加速國有文化資本向重要領域、關鍵環節集中，增強國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。”
蔡武表示，要通過支持和鼓勵大型國有文化企業集團實行跨地區、跨行業兼并重組，著力培育一批實力雄厚，具備競爭力和影響力的大型骨干文化企業。通過對這些大型國有文化企業的支持，增強國有文化資本的控制力和影響力。目前文化部已經在著手組建中國動漫公司，中國東方演藝集團和中國文化傳媒集團公司，打造能夠與國際同行競爭的國家隊。
國家廣電總局黨組書記、局長王太華：“增強三個動力，強化三項保障，發展三大產業，就是要著力發展以電影、電視劇、影視動畫為重點的內容產業，著力發展有線電視網絡產業，著力發展基于數字技術，網絡技術的廣播影視新業態，增強三個動力，就是要深化產業改革，增強體制動力，加快數字化發展，增強科技動力，著力開拓國際國內市場，增強需求動力，強化三項保障，就是要轉變政府職能，完善產業政策，培養產業人才，努力為產業發展提供良好的環境和條件。”
國家廣電總局黨組書記、局長王太華言簡意賅地使用了三個動力、三項保障、發展三大產業來描述光電行業對于文化內容以及科技發展的戰略規劃。對于體制上如何進行創新發展，新聞出版總署署長柳斌杰認為，中國身為文化大國，但卻缺乏文化大市場的重要原因是市場主體不健全，而這種市場主體就是指文化企業，在文化企業缺乏的前提之下，很難培育一個富有生氣的市場。
新聞出版總署署長柳斌杰：“企業市場主體來產生，所以他沒有市場主體他就談不上發展產業，這是我們第一件要做的工作，第二件事情我們整合資源，打造中國的航空母艦，集中優勢、集中資源來培育幾個中國第一流世界知名的出版傳媒的集團，印刷基地我們集中在三點，一個是珠江三角洲、一個是長江三角洲一個是環渤海，那么這三大印刷基地占了我們全國印刷量的85%，已經相當集中，那培育產業基地，產業基地實際上就是一個產業的增長點。”
柳斌杰指出，為提高傳媒業的市場化進度，新聞出版署已經建立了動漫游戲，數字出版，版權產業等21個產業基地。
如何將文化產業振興措施落到實處，中央財政方面，將會有哪些支持的政策和保障的措施？財政部副部長張少春這樣回答了記者的提問。
財政部副部長張少春：“一是要盡量降低企業改制的成本，比如說企業人員的安置，社會保障，二是這些事業單位轉企之后，本身還是發展剛剛起步，扶上馬，總要送一程。”
張少春副部長所提到的扶上馬送一程是簡單的財政撥款，還是進行新的資金投入和運轉方式呢？張少春向記者透露，2008年財政部設立了文化產業發展專項資金，這一資金的在設立之初就達到10個億，以貸款貼息、項目補助等方式，支持國有骨干文化企業做大做強，促進文化產品和服務出口。與此同時，政府也會采取一些已經在在西方普遍使用的做法，來解決企業融資的問題，目前正在發起設立的中國文化產業投資基金，未來社會及各種投資主體可以利用這一平臺向文化企業進行投資，借以募集幾十億，上百億資金，支持企業發展。
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