據上海證券報報道，財政部等三部委昨天公布了《中央財政整頓關閉小煤礦專項資金管理辦法》（下稱《辦法》），以促進各省小煤礦關停。分析人士認為，此舉有助于進一步緩解煤炭供應過剩壓力，使煤價在未來一年內獲得支撐；另一方面，煤礦供應趨向集中，煤炭巨頭將左右市場。
《辦法》稱，為按時完成國家下達的“十一五”后三年（2008至2010年）整頓關閉小煤礦的工作任務，特設關閉小煤礦專項資金。《辦法》所指小煤礦是指生產能力在30萬噸/年以下的煤礦。去年10月，國家發改委等部委下發相關關停通知，要求三年之內，全國共將關停小煤礦2501座，以每個礦產量15萬噸計，總量達3.75億噸。
實際上，出于安全考慮，自2005年以來，許多省小煤礦一直處關停狀態。幾年下來，各省關停小煤礦的門檻不斷提高，目前遠高于指定的30萬/噸。據悉，內蒙古煤礦平均產能達到70萬噸以上。山西省政府今年將關閉對象由30萬噸以下礦井提升至90萬噸以下礦井。
小煤礦關停后，一方面有效抑制了煤礦供應，另一方面，大煤礦乘機整合小礦，擴大資源儲備，其中以山西大礦最為明顯。一位業內人士透露，中油化建的重組方山西煤炭進出口公司，因為以貿易起家，資源儲備相對不足，借力山西整合小煤企，其在山西的資源量已由八、九億噸升至28億噸左右。另有一家公司，借著整合領儲備了百億噸資源。
國泰君安煤炭分析師楊立宏稱，大礦整合小礦后，煤炭供應市場由過去低、小、散，向集中供應轉變，煤炭巨頭市場話語權增加。比如，山西煤炭產量主要集中在“5+2”：即大同煤業、西山煤電、潞安環能、晉城煤業和國陽新能的大股東，以及煤運公司和山煤進出口公司。
不過，楊立宏同時指出，許多被整合的小礦并不是永久性關閉，經過技改，一兩年后，也即2011年至2012年，它們的產能將釋放，加上鐵路交通改善，屆時，若需求不足，煤炭行業或面臨惡性競爭。（記者阮曉琴）
財政部明確小煤礦整頓專款管理辦法
據上海證券報報道，為按時完成“十一五”后三年整頓關閉小煤礦的工作任務，財政部日前下發《中央財政整頓關閉小煤礦專項資金管理辦法》（下稱《辦法》）。
據介紹，關閉小煤礦專項資金采取“以獎代補”方式，中央財政以專款形式撥付給省級財政部門，由各省級財政部門會同同級煤礦整頓關閉工作牽頭部門、煤礦安全監察機構組織實施，資金主要用于關閉小煤礦的職工安置、消除安全隱患、補助地方關閉小煤礦財政支出等。
《辦法》明確小煤礦專項資金以實際關閉小煤礦數量為考核主體，兼顧生產能力、職工人數、地區差異狀況等因素，遵循“突出重點、公開透明、嚴格管理、確保實效”的原則進行分配。（記者張牡霞）
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