工信部發布《2009年中國工業經濟運行夏季報告》指出，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題不容忽視。
警示產能過剩，目的是“倒逼”光伏產業結構調整，加速淘汰工藝落后、產能較小、環保不達標的企業。
2005年12月，一家名為無錫尚德的太陽能公司在美國紐交所上市，大獲成功，“光伏”這一冷僻詞匯開始流行。
從此，光伏產業炙手可熱，投資旋風驟然刮起。
然而，8月底工信部發布的《2009年中國工業經濟運行夏季報告》首次指出，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題嚴重。起步于上世紀70年代、在國內大規模產業化才熱鬧3年多的光伏產業，為何突然就進入產能過剩的“黑名單”？
光伏產業的泡沫，是國人自己炒起來的
據媒體報道，2001年我國光伏電池產量僅3兆瓦，2008年已達2000兆瓦，居世界第一。6年增長了600多倍。尤其在近3年，大量資金持續迅速涌入這個行業，我國的太陽能電池產量占到全世界總產量的30%。
光伏產業規模居全國之首的江蘇，2008年卻經歷了“冰火兩重天”。
去年上半年光伏產業發展形勢一路看好，全國400多家光伏企業中，江蘇占有160多家，產品出口達65億美元，出口額占全部產量的96%，同比增長128%。由于投資光伏一哄而上，原料多晶硅價格甚至漲了近10倍。“國內400多家光伏企業幾乎都是過去兩年內上馬的，光伏泡沫就這樣讓中國人自己給炒起來了。”無錫尚德公司董事長施正榮說。
去年下半年受金融危機影響，全球光伏產業急轉直下，江蘇企業損失慘重。施正榮說，原來預計光伏產業供大于求將在今年8月出現，但金融危機把它提前了6至10個月。
趙鋒，曾任國內第一家太陽能光伏玻璃廠家主管銷售的副總經理。他對國內光伏產業發展不無憂慮。“2008年以前，國內光伏玻璃生產線只有4條。但2008年至今已經整整上了40條，其中28條已經投產，12條在建。僅河南省就有6條生產線投產，2條在建。”他分析，“2008年9月以前，投資光伏玻璃，我們笑稱"傻子都能賺錢"，而今伴隨著競爭進入白熱化，因行業利潤普遍下降，多數企業已經陷入虧損。”
產能超過世界總需求2倍，核心技術卻被外國壟斷
作為光伏產業的重要原料，多晶硅項目同樣呈現爆炸性增長。我國目前已投產、已開工建設，或者準備上馬的多晶硅生產線有幾十條，如果都按計劃建設完成，其產能將可能超過世界總需求的2倍。
在多晶硅生產大省四川，2007年的產量僅700噸左右，去年突破2000噸，僅在樂山、雅安兩地，今年已建和在建的多晶硅產能已超過5000噸。預計到2010年，總產能將達到31750噸。
大規模的多晶硅投資，盡管解決了我國光伏產業原料嚴重依賴進口的問題，但多數中國企業既沒有核心技術更無成本優勢。據趙鋒分析，由于多晶硅生產核心技術被國外壟斷，我國一些企業的生產成本遠遠高于國外先進企業。
同時，盡管太陽能是綠色能源，但多晶硅生產過程中所需要的氯氣，以及多晶硅生產的副產品四氯化硅，均是劇毒物質，會對環境造成嚴重污染。由于工藝落后、產能較小,我國相當多的企業還沒有解決高能耗和高排放問題。
四川省經委有關負責人介紹，從去年年底到現在，四川有一些多晶硅生產企業出現了間歇性停產。盡管6月底，多晶硅價格快速拉升，單月漲幅近10%，但生產廠家向記者坦言，目前仍難賺錢。
要著力解決市場培育嚴重落后于產業發展的問題
如何更好地扶持國內光伏產業發展，如何防止光伏行業的發展陷入“引進—落后—再引進”的怪圈中？
自主創新，掌握核心技術是形成國際競爭力的最重要因素。無錫尚德研究院院長徐源說，在經濟全球化背景下，創新型企業只有充分利用和整合全球范圍內的資本、技術和人才資源，才能搶占新興產業制高點。目前，尚德已在全球建立6個研發中心，聘請外籍專家數十人。
此外，江蘇省一批骨干型光伏企業已經著手攻克光伏產業技術裝備的國產化，PECVD、等離子刻蝕機、激光機和層壓機、太陽能電池及組件的測試等設備已經實現國產化，預計到2012年江蘇的光伏產業裝備將實現100%的國產化。
市場培育嚴重落后于產業發展，在光伏行業表現得最為明顯。而解決上網電價問題，是培育和啟動市場的關鍵。
今年6月下發《江蘇省光伏發電推進意見》，宣布對光伏發電實施固定電價政策，明確為2009、2010和2011年地面并網電站目標電價分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。江蘇此舉將對未來國內光伏上網帶來重要的示范效應。
以光伏應用示范工程撬動國內新能源市場，成為推動光伏產業健康發展的重要手段。無錫市決定，從今年起實施“百萬平方米光伏屋頂發電工程”，到2011年，全市“太陽能屋頂”將突破100萬平方米，建成屋頂并網發電總裝機容量80兆瓦。與此同時，該市還把屋頂和建筑一體化光伏電站建設，作為建筑節能的重要內容，納入到城市規劃和重點地區城市設計。
不能盲目“逐日追夢”（快評）
劉先云
一方面，是產量占世界第一、6年增長600倍的新能源；另一方面，生產企業卻因高成本、高排放、高能耗以及產能過剩陷入困境，我國光伏產業就這么在現實與未來之間，苦苦煎熬。
無疑，太陽能是開發潛力巨大的綠色新能源，光伏產業前景自然一片光明。問題在于預期并不是現實，尤其在核心技術被國外壟斷、嚴重依賴外部市場的情況下，各地蜂擁而上，盲目“逐日追夢”不但難以給企業帶來預想的利潤，也可能葬送光伏產業的美好未來。
8月26日國務院常務會議警示光伏產能過剩，目的是“倒逼”光伏產業深化結構調整，盡快淘汰落后產能。因此，如何縮小預期與現實之間巨大落差，如何盡快打通推廣應用中的各路環節，則是業界和政府當前必須冷靜思考的重大課題。
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