財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯(lián)日前聯(lián)合發(fā)布了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）工作體系，通過適當提高婦女小額擔保貸款額度，擴大婦女小額擔保貸款申請渠道，推動婦女特別是農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補機制等方面都實現(xiàn)了新突破，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權益的高度重視和大力支持。
問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？
答：黨的十七大明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。國務院辦公廳《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）指出，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務，要全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款扶持政策。
“三農”問題是政府工作的重中之重，在當前嚴峻的國內外經濟形勢下，如何有效拉動農村內需更是成為各方關注的焦點。只有解決好“三農”問題，經濟的長久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，以內需拉動為主導的經濟模式才有堅實的基礎。做好農村婦女小額擔保貸款工作是支持“三農”建設的重要方式。隨著農村產業(yè)結構調整與勞動力轉移，廣大農村婦女日益成為農民工群體的重要組成部分和農村留守勞動力的主力。推動農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關系到農村經濟發(fā)展和農民增收，關系到經濟社會穩(wěn)定的全局，另一方面有助于支持農民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權益。
財政部等四部門聯(lián)合出臺的政策措施，是貫徹中央文件精神的實際舉措，將促進就業(yè)工作和支持“三農”建設有機結合，既有助于緩解金融危機造成的農民工就業(yè)壓力，提高農民收入水平，拉動農村地區(qū)內需增長，維護社會穩(wěn)定，保障婦女發(fā)展權益，又是對農村地區(qū)小額擔保貸款工作的有益探索，將為后續(xù)進一步完善小額擔保貸款財政貼息政策提供實踐經驗。
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