然而中國實行的是價內稅，消費者不知道自己繳了多少錢的稅。因此，中國政府之前調整的高檔汽車消費稅和煙草消費稅，并沒有從根本上起到調節消費的目的。
楊功煥：“上次調整煙草稅，并沒有對價格進行調整，沒有起到限制消費的作用。”
楊志清：“比方說我們講06年4月1號開始消費稅，汽車消費稅開始調整，那你說這個消費高檔汽車，進口車稅率上調了，那么有作用嗎？有一定作用，但是我們講因為高檔汽車群體都是有錢的人，有錢的人，它僅僅是花錢多少的問題，但是他不會在乎這個，所以我不能把這個稅收的作用太夸大，它有這個調節作用，但是它有局限性?！?/p>
既然中國實行的價內稅同國外的價外稅相比，存在著缺陷，那么為什么中國不實行價位稅呢？
楊志清：“這個它跟國情有點關系，因為咱們這個機制就是比較便于征收，生產的源頭嘛，你像我生產襯衣的就這一個廠家，白衣襯衫廠，可是賣出去可是無數家，所以國外是對無數家征稅，而中國對一家征稅或者幾家征稅，這是源頭很顯然多與少，就對增稅成本那就不一樣，中國現在增稅成本比較低。”
賈康認為，新出臺的白酒消費稅本意在于壓縮部分白酒生產企業偷逃稅款空間，并非想把負擔轉嫁給消費者
稅制改革在我國一直沒有停步，尤其國際金融危機爆發后，國家全面推行增值稅改革，不斷調低出口退稅率，證券交易印花稅改為單邊征收，降低住房交易環節的契稅、印花稅以及營業稅。從歷次經驗看，結構性減稅是前一段時間的中心。然而，對煙酒消費品，最近短短兩個月之內國家卻兩次作出調整，這傳遞出什么樣的信號？會不會給大家擔心的通脹問題添上一把火呢？對于目前我國整體經濟的走勢又會帶來怎樣微妙的變化？我們也專訪了財政部財政科學研究所所長賈康。
早在6月20日，國家稅務總局就公布了煙草稅新辦法，將香煙及煙產品稅率最高提至56%，除了調整計稅價格，提高消費稅稅率外，卷煙批發環節還加征了一道從價稅，稅率為5%。僅一個月后，國家稅務總局又公布，從8月1日起，對于生產規模較大、利潤水平較高的白酒企業生產，核價幅度原則上應在對外銷售價格60%至70%范圍內。財政部財政科學研究所所長賈康告訴我們，其實早半年前，相關部門就準備適時調整煙酒類產品的消費稅。
財政部財政科學研究所所長賈康：“煙酒類的稅收的調整，我們在研究的角度，在更早一點的時間就注重過這個事情。”
記者：“多早？”
賈康：“應該說大半年以前，或是更早一點，那我個人的解讀就是最近的這個時機，在整個經濟企穩向好，各個方面對于經濟走向更好狀態的定心丸吃下來了之后，這個時機已經出現，所以我的解讀就是有關部門有了這樣一個比較好的時機條件之后，推出了卷煙和酒類的這個稅制方面的一些優化措施?！?/p>
此次白酒消費稅新政策實施后，雖然，大部分的白酒廠家還沒有漲價，但不少消費者擔心白酒廠家會紛紛提高白酒售價，賈康認為，新出臺的白酒消費稅政策，本意在于壓縮部分白酒生產企業偷逃稅款的空間，并非想把負擔轉嫁給消費者，在市場競爭的條件下，白酒廠家有自主定價的權力，但消費者卻有權選擇是否購買，白酒廠家需要領會這個新規定的實質。
賈康：“客觀地講，市場經濟的競爭環境里面，白酒的生產者它只要不違反法規，它又有一個自己的一個定價權問題，那就看這些廠家它們之間采取什么樣的競爭策略了，有些廠家它明確宣布不漲價是它的一種營銷策略，有的廠家宣布要漲10%也是它的一種營銷策略，那么消費者會怎么樣呢，會用腳投票，從政策研究的角度來說，我是認為廠家應該首先領會這次調整政策的實質，是要促進白酒生產廠家的公平競爭，大家不要再搞這些?；氖侄?，經過關聯交易偷逃稅款，這不是一個市場經濟發展可持續的正路子，那么有長期行為的廠家，應該順應這樣一個調控和這樣一個法規建設的過程，更多的在公平競爭和更好地服務消費者方面下功夫，這是真功夫，這是維持它們可持續發展，長遠來說利益所在。”
統計數據顯示：上半年，全國財政收入33976.14億元，比去年同期減少832.05億元，下降2.4%。而作為財政收入主要來源的稅收收入，在上半年完成了29530.07億元，同比下降6%；因此，有一種聲音認為，調整白酒消費稅是為了增加國家的稅收收入，對此，賈康并不否認，但他也告訴記者，在我國稅制改革的進程中，并不是單邊的一味減稅，也包括結構性增稅，提高煙酒消費稅正是這一舉措的表現。
賈康：“我剛才沒有否定要增加財政收入，我說了，結構性減稅同時它還隱含著適當的時機和適當的這個配套條件下可以考慮結構性增稅，那么我的解讀，煙和酒都可以歸入這個結構性增稅的概念，結構性減稅實際上又隱含另外一個邏輯，可延伸的這樣一個關系，我是不是還可以考慮結構性增稅，哪些稅我增起來有道理，那我覺得在煙和酒這方面，這個稅收如果說實際的稅賦往上調的結果也是符合基本道理的?！?/p>
賈康認為，雖然提高煙酒類產品的消費稅，對增加財政收入作用有限，但積極推進稅制改革勢在必行，目前我國稅費改革的主旋律還是結構性減稅，但部分增稅確是必要的配套措施，也是積極有益的嘗試。
賈康：“稅費改革跟稅費改革現在的主旋律還是結構性減稅，但是主旋律旁邊它可能配這一個交響，它的一個和它呼應的另外一個聲部的內容，可能說這就是結構性增稅，它不是主打的，不是主旋律，但是它是配套的。”
半小時觀察：要開源也要節流
不難看出，在短短兩個月的時間里，國家相繼調整煙草和白酒消費稅的目的，是希望堵住稅收征管中存在的漏洞和問題，打擊關聯交易和避稅行為，使我國消費稅稅制更加完善。同時也能針對目前我國煙酒消費稅較低的現狀進行調整，更好的發揮稅收政策的調節作用。
不僅如此，我們還必須意識到，此次調整煙酒消費稅的一個重要背景是國際金融危機爆發以來我國稅收收入的持續下降。有數據顯示，今年1到6月全國稅收總收入完成29530.07億元，同比下降6%，減收1895.68億元。通過此次調整煙酒消費稅，對于增加稅收，穩定財政收入也有著積極的作用。
每一次改革肯定會帶來陣痛，稅制改革也同樣不會例外。前一陣子的結構性減稅，對全年落實稅收收入多少會造成一定影響。據測算，僅增值稅改革這一項，2009年增值稅收入將減少1200億元。此外，落實中小企業、房地產和證券交易相關稅收優惠以及出口退稅政策等等，財政稅收減收幅度大約在5000億元。這些收支缺口都需要國家一方面開源，一方面節流，將可能存在的稅收漏洞盡快彌補。所以，對煙酒稅收的調整，企業應該理性調價，百姓應該冷靜對待。畢竟，開源節流，保持財政穩定，最終的結果是讓大家受益。
稅收是調控經濟、調節分配的杠桿?？梢灶A見，國家根據經濟發展變化情況調整稅收政策的情況將會越來越多，“取之于民、用之于民”，正是在這一次次調整與改革中，稅收距離這個本質目標才越來越近。
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