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煙酒稅上調仍有空間 低價煙酒時代或將終結
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 08 月 05 日 
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商場負責人劉經理:“他有需求必然是要來買的,他必需得買,只要有需求他必須得買。”

國家相繼上調煙草和白酒稅的用意何在?

在記者的采訪中,我們不難看出,大部分消費者對可能全面到來的白酒漲價,并不支持,因為漲價之后無疑會增加消費者的支出,那么國家相繼上調煙草和白酒稅的用意何在呢?來聽聽業內人士的說法。

在中央財經大學稅務學院副院長楊志清教授看來,國家對這次白酒消費稅計稅標準由出廠價調整為市場價為基礎,主要是為了有效遏制白酒生產企業利用關聯交易規避生產環節消費稅的漏洞。

中央財經大學稅務學院副院長楊志清:“我們是按出廠價來交稅的20%,也就是茅臺也好,五糧液也好,你是經過五百出場價,還是三百出廠價乘以20%,稅款就不一樣,所以你定的價格越高稅就越多,定的價格越低,稅就少交。”

楊教授所說的漏洞,指的是大型白酒企業紛紛通過設立銷售公司避稅,比如酒廠以一瓶酒200元的價格賣給自己的銷售公司,銷售公司500元賣給市場,只需要以200元為基礎乘以20%交40元的稅。但如果按市場價500元的價格,按照70%的比例,酒廠需要以350元為基礎乘以20%交70元的稅。這樣國家的白酒消費稅就能大幅度增加。

據了解,今年以來,中國財政收入下滑的速度超過了預期。預算規定的財政收入增長速度不僅沒有完成,反而出現負增長。財政支出增加,收入下滑,中國財政面臨1994年財稅體制改革以來最為嚴峻的挑戰。因此,楊教授認為,這次消費稅調整的動力是迫于國家財政的壓力。

楊志清:“金融危機以來,中國政府采取很多積極性財政政策,包括減稅是吧,所以說這個消費稅這么調整,就通過消費稅制度調整,那么正好增加財政收入,彌補前面大量減稅這樣一個缺口。”

但中國社科院金融研究所副所長王松奇在仔細計算后,認為此次消費稅的調整對一方面是彌補財政缺口,更重要的是細化稅收,堵住稅收漏洞的一個重要標志。

中國社科院金融研究所副所長王松奇:“我算了一下,茅臺酒作為全國酒類的老大,一年增加的稅收才6個億,而剩下的五糧液,水井坊等,一起加起來才幾十個億,這跟中國上萬億的財政收入相比,太少了,他的意義更多在堵漏洞和細化稅收。”

楊教授在充分肯定提高煙酒稅對增加稅收、穩定財政收入的作用,也表示了自己的擔心,他告訴記者在中國,消費稅是包含在商品的零售價之中,消費者在實際購買煙酒等商品時,并不知道自己交了多少稅金。因此,楊志清教授認為,消費稅的調整,必然會使得大型白酒企業的繳稅成本增加。而這些企業會將這部分成本轉嫁到消費者身上,從而提高白酒的價格。

楊志清:“價內稅的特點稅款是包含在價格里面的,也就誰買這個產品是吧,那么誰要負擔這個稅款,連利潤,連成本,連稅款都負擔了,所以說它是具有可以轉嫁稅費這樣一個特點,因為增稅的時候,這個稅基提高,稅基提高就意味著稅款提高,稅款構成價格的組成部分,所以它必然要提價,它如果不提價還是按照現在市場價格的話,那很顯然經營者,市場經營者利潤就會相應減少這么多,那肯定對這個企業影響是非常大的。”

看來,國家此次對白酒消費稅進行調整,最主要的用意就是要查漏補缺,彌補之前白酒出廠價和零售價巨大價差所造成的稅收流失,進而保證國家稅收的穩定增長。但我們也知道,目前國內的稅收制度與國外相比還存在很多差異,這是什么原因造成的?我國的稅制改革是否會借鑒國外的相關經驗呢?

在歐美等國家,消費稅的征收實行的是“價外稅”。即消費者在購買煙酒等商品的時候,消費稅和商品價格分別列出,消費者很清楚自己在購買這件商品是繳了多少錢的稅。因此,歐美國家很容易利用消費稅來調節市場消費行為。

中央財經大學稅務學院副院長楊志清:“是在國外的話,它價外稅,也就是說你這個香煙是賣30塊錢一包,同時你再交30塊錢稅,假如是這樣的話,那很顯然消費者他要權衡一下,這個香煙,這個酒怎么這么多錢,另外怎交這么多的稅,相當大的稅,相當于說正品價格50%以上了,那肯定他要選擇一下,我是消費還是不消費,是消費多還是消費少。”

不僅是對煙酒征收消費稅,歐美國家政府往往會出于公共衛生安全的目的會對特定的消費品征收高額的消費稅,以此來限制消費。

公共衛生和流行病學專家、中國疾控中心副主任楊功煥:“在國外利用消費稅來調節消費的作用非常明顯,比如紐約州就出臺限制吃肥肉,利用消費稅提高價格,讓大家少攝入高熱量食品,但中國消費稅很少處于公共衛生考慮。”

來源: 中央電視臺《經濟半小時》
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