編者按：成品油價如期下調，有媒體看好它是打破“追漲不追跌”定律的開始，社會輿論也報以“稀稀拉拉”的掌聲。油價確實降了，說明成品油新的調價機制還是具備公正性的；從下調油價的時間來看，也打破了“漲價如兔子，降價似烏龜”的公眾印象。針對當前的網民關注的熱點問題國家發展和改革委能源研究所原所長周大地接受了中國經濟網記者的獨家專訪。
成本油定價的基礎是國際原油價格
7月28日中國及時調整油價引發人們對新成品油定價機制的猜想。國家發展和改革委能源研究所研究員原所長周大地接受中國經濟網記者采訪時表示，成品油定價的基礎是原油價格，該定價機制是建設市場機制的一種過渡。
周大地向記者介紹了我國成品油定價機制：在原油價格的基礎上，加上煉油企業和成品油銷售企業這些環節的必要成本和利稅，再加上我國實行的石油1塊錢、柴油8毛錢的直接消費稅，就形成了成品油的價格。
他說，成品油的價格調整基本上是以國際原油價格的變動為基礎的。甚至包括成品油的加工成本，也會隨著原油的變動而變動。
周大地介紹說目前中國的定價機制還是有管制的，并不完全是由生產企業自己隨著市場變化來調整價格。“我個人認為這是在中國建設社會主義市場機制時的一種過渡，以后會不會有新的變動，要看現在定價機制的執行情況。”
中美油價不具有可比性 中國油價三成為稅收
有關中國油價成因的爭論一直都很激烈，也曾引起中美油價是否具有可比性的爭論。周大地接受中國經濟網記者采訪時說，中美油價的差異主要來自稅收成本，美國的低價政策不具有效仿價值。
“美國不是好的成品油價格標桿”，周大地解釋說，美國在成品油價格的制定方面是完全放開，對成品油的征稅比較低以刺激消費。美國歷史上形成對石油消耗量大的發展模式，對全世界石油資源控制得很厲害。為了刺激消費，政府就采取低價消費的價格政策。所以美國成品油價格長期以來低于日本、歐洲以及大多數等成品油消費國。
周大地說，美國該定價政策實行的效果是，使美國成品油消費數量大大超過其它國家，而使用效率卻遠低于其它國家。“這次在全球性的金融危機和經濟危機的影響下，美國的汽車工業出現巨大的困難，3大汽車公司中2個都出現破產的危險。美國汽車技術的進步低于歐洲和日本，也是由于長期低價石油造成的結果。”
所以周大地認為，中國不能學習美國價格管理的模式。中國現在油價雖然比美高一些，但在中國油價里消費稅起著很大的作用。美國成品油價格里的州稅和聯邦稅加起來比例大概是15%到20%之間，有時還低于15%。而中國對成品油的稅收除了消費稅以外，加上生產環節的稅一共占油價大概30%左右。
“這就是中國油價和美國油價主要的區別，而不是大家想象的，煉油和銷售環節的利潤太高。去除稅收成本外，中國煉油和消費環節的利潤所占比例和美國成品油差不多，甚至有的地方比它還低。”周大地說。
另外他還提到，中國現在開始征收適當的消費稅，其實比起日本、歐洲和其它石油消費國，中國消費稅的征收額算是比較低的。
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