基尼系數(shù)是國(guó)際上常用的一種收入差距的測(cè)量指標(biāo)，其數(shù)值在0～1之間。數(shù)值越高，收入分配的不均等程度越高。按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來(lái)看，基尼系數(shù)越過(guò)警戒線已是不爭(zhēng)的事實(shí)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年開(kāi)始，我國(guó)的基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線，并逐年上升。1978年我國(guó)基尼系數(shù)為0.317，2006年則升至0.496。
這意味著，中國(guó)社會(huì)的貧富差距已突破了合理的限度，統(tǒng)計(jì)顯示，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。這突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過(guò)大、高低收入群體差距懸殊等方面。2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍。
長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)中國(guó)的基尼系數(shù)，研究者一直持不同觀點(diǎn)。
一方面，樂(lè)觀者認(rèn)為，我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，但因城鄉(xiāng)差距大是造成我國(guó)基尼系數(shù)較高的原因之一，因此不能照搬國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑。而且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展上升階段，從總體上看，貧困人口是逐步在下降和減少，人民群眾的生活水平逐步提高。同時(shí)，由于我國(guó)居民分布在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)中，再加上城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，居民很難體會(huì)到城鄉(xiāng)之間的收入差距。而無(wú)論是城鎮(zhèn)內(nèi)部還是農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)都仍處于合理區(qū)間內(nèi)。
另一方面，也有研究者認(rèn)為，近幾年我國(guó)基尼系數(shù)連續(xù)上升，并都在警戒線以上，貧困地區(qū)和貧困群體較之富裕地區(qū)和富裕群體差距較大，因此提醒說(shuō)，若不采取相關(guān)措施，我國(guó)的貧富差距還有可能繼續(xù)惡化。
“中國(guó)基尼系數(shù)最低的地方是浙江，最高的地方是貴州。浙江的老百姓創(chuàng)業(yè)多，民營(yíng)企業(yè)多，中等收入人群龐大，而貴州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)少。貴州、甘肅、青海等地的基尼系數(shù)都高。”周天勇對(duì)本刊記者表示，中國(guó)基尼系數(shù)居高的原因有二：一是中小企業(yè)發(fā)展不充分，中等收入人群太少；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中很多的人分很少的“蛋糕”，平均收入太少，而第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)發(fā)展也很不充分。“基本思路是加快將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移出來(lái)，發(fā)展中小企業(yè)，擴(kuò)大中等收入人群，讓更多人充分就業(yè)，這樣基尼系數(shù)才可能降下來(lái)。”周天勇分析說(shuō)。□
(文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴）
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