在我國(guó)沿海等地區(qū)飽受世界金融危機(jī)困擾之時(shí)，受影響相對(duì)較小的東北地區(qū)正借機(jī)悄然啟動(dòng)金融發(fā)展戰(zhàn)略。
4月18日，沈陽(yáng)市政府主持召開的《從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心》課題報(bào)告論證評(píng)審會(huì)在京舉辦。
這次論證會(huì)，由沈陽(yáng)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)顧春明親自掛帥，帶領(lǐng)沈陽(yáng)團(tuán)隊(duì)共計(jì)17人；中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中財(cái)辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家發(fā)展改革委、中央辦公廳、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等單位評(píng)審委員共計(jì)16人，對(duì)“從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心”課題進(jìn)行深入探討、交流和評(píng)審。
評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)為，課題著眼于國(guó)家富強(qiáng)和長(zhǎng)期發(fā)展以及服務(wù)東北振興，提出以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為核心加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心的主張，并給出了一系列極有價(jià)值的政策建議，是一項(xiàng)有較高理論水平和重要實(shí)踐意義的科研成果，對(duì)加快東北區(qū)域金融中心建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、啟發(fā)性和指導(dǎo)性。
同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)建議將課題成果盡快運(yùn)用于東北區(qū)域金融中心建設(shè)實(shí)踐之中，切實(shí)發(fā)揮課題成果對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，以期收獲更為豐富的實(shí)踐成果。
這次論證會(huì)，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是自2003年“振興東北”的國(guó)策出臺(tái)后，沈陽(yáng)爭(zhēng)做東北區(qū)域金融中心的第一次高調(diào)亮相。
在東北地區(qū)，除沈陽(yáng)之外，還有哈爾濱、長(zhǎng)春兩個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市大連，這四個(gè)引人注目的城市，在“誰(shuí)將是東北金融中心”的問(wèn)題上，注定要進(jìn)行一番激烈的爭(zhēng)奪。
金融中心紛起，惟缺東北
建設(shè)區(qū)域金融中心，早已不是個(gè)新鮮話題。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的國(guó)家或地區(qū)，客觀上都需要而且必然會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市，以引導(dǎo)資源、聚積能量，推動(dòng)本國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。而金融中心一旦形成，將發(fā)揮其巨大的資本集聚和輻射功能。
基于這樣的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和與世界經(jīng)濟(jì)加速融合過(guò)程中，國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)中心城市爭(zhēng)建金融中心的熱潮一浪高過(guò)一浪，尤其是從1992年中共十四大將建設(shè)上海國(guó)際金融中心正式確立為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)旋即拉開了建設(shè)金融中心的序幕。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，中國(guó)加入WTO以后，北京、上海、深圳、成都、天津、重慶、武漢、濟(jì)南、廣州等城市相繼提出建設(shè)金融中心的設(shè)想，并逐步成為近幾年國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)城市開展競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)突出現(xiàn)象。
相關(guān)人士向記者分析，在經(jīng)過(guò)了十多年的發(fā)展之后，目前，中國(guó)金融中心建設(shè)的整體布局和競(jìng)爭(zhēng)格局已初步顯現(xiàn)：上海、北京和深圳分別依托長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，在金融中心的競(jìng)爭(zhēng)中逐步表現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)；天津、廣州、杭州、南京、重慶、成都、西安等經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)區(qū)域金融資源集聚的作用和意愿也在逐漸加強(qiáng)。
尤其值得關(guān)注的是，今年3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了上海建設(shè)國(guó)際金融中心的意見，意味著已基本確立了上海作為國(guó)際金融市場(chǎng)中心的地位，著力打造人民幣金融產(chǎn)品定價(jià)中心，并在加快金融市場(chǎng)國(guó)際化的步伐；而北京已成為全國(guó)金融政策決策、金融監(jiān)管和信貸資源控制與配置中心；天津由于在中國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中被定位為北方國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和北方經(jīng)濟(jì)中心，盡管天津至今未提出建立金融中心的目標(biāo)，但其未來(lái)的金融發(fā)展對(duì)北京的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn)；深圳擁有相對(duì)完善的現(xiàn)代金融體系，在與香港進(jìn)行金融交流和合作上具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且重點(diǎn)發(fā)展中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，逐步與上海主板市場(chǎng)的發(fā)展形成了一種互補(bǔ)關(guān)系。
各個(gè)區(qū)域的中心城市在金融領(lǐng)域幾乎都有了自己的明確定位，但是在東北區(qū)域，盡管金融業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，但綜合來(lái)看，東北地區(qū)目前正缺乏打造整合其局部金融資源的強(qiáng)有力的“金融中心”抓手。
建東北金融中心“條件成熟”
隨著國(guó)家主席胡錦濤在倫敦舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)上提出，要加快推進(jìn)相關(guān)改革，重建國(guó)際金融秩序，我國(guó)一系列加速金融改革的舉措在近期有所體現(xiàn)。先是3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)上海建設(shè)國(guó)際金融中心的意見；4月8日，又決定在上海、廣州、深圳、珠海、東莞等5城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，為人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化邁出了重要一步。
而4月18日在京舉辦的課題報(bào)告論證會(huì)，讓“以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為核心，加快將沈陽(yáng)建設(shè)成東北區(qū)域金融中心”的地方愿景得以成為公開議題。
據(jù)介紹，振興東北老工業(yè)基地課題研究是從2008年10月起開始的，期間，課題組成員多次到沈陽(yáng)市尤其是沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)考察調(diào)研，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的反復(fù)修改才完成了這份長(zhǎng)達(dá)9萬(wàn)多字的課題報(bào)告。
記者注意到，這份課題報(bào)告從全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體布局、東北老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)需要，以及從遼寧的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出“以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為核心，建設(shè)東北區(qū)域性金融中心的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備”的結(jié)論。
論證會(huì)評(píng)審委員會(huì)副主任委員劉毅對(duì)此表示贊同：“加強(qiáng)東北區(qū)域金融中心建設(shè)非常必要。東北地區(qū)經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，和其他地區(qū)比如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲相比，缺乏可以輻射全區(qū)域的核心城市。而且長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)各自為戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)雷同狀況比較明顯，缺乏區(qū)域分工。因此，從宏觀層面上，應(yīng)積極考慮培育龍頭性的核心城市，特別是區(qū)域性金融中心。”
論證會(huì)評(píng)審委員會(huì)主任委員王慧炯在反復(fù)研讀了課題報(bào)告后表示，“僅有工業(yè)和制造業(yè)本身的發(fā)展，東北振興會(huì)很困難。在全球化過(guò)程中，任何國(guó)家和區(qū)域發(fā)展，都離不開金融，因此，建設(shè)東北區(qū)域金融中心具有緊迫性。”
沈陽(yáng)優(yōu)勢(shì)何在？
但是，在東北的四大城市——沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱中，誰(shuí)能真正擔(dān)當(dāng)起東北金融中心的重任？
黑龍江省會(huì)哈爾濱，是中國(guó)北方的大城市，地處連接俄羅斯的重要通道，有直通莫斯科的國(guó)際列車。此外，這里還是中國(guó)的大型重工業(yè)基地。雖然跟沈陽(yáng)一樣都是地處東北的老工業(yè)基地，卻是東北思想比較開放、前衛(wèi)的城市，具備金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的“氣質(zhì)”優(yōu)勢(shì)。
吉林省省會(huì)長(zhǎng)春，地處東北中部，“中國(guó)一汽”的存在，使其成為名副其實(shí)的汽車城，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用。汽車產(chǎn)業(yè)特有的產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)春的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃軣o(wú)窮。
有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)的大連，作為中國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市之一，由于收支直接與中央掛鉤，由中央財(cái)政與地方財(cái)政兩分，而無(wú)須上繳省級(jí)財(cái)政，在經(jīng)過(guò)近些年突飛猛進(jìn)的發(fā)展之后，其金融優(yōu)勢(shì)也不容小覷。種種跡象表明，在東北的幾大城市中，大連是唯一有明顯實(shí)力與沈陽(yáng)競(jìng)爭(zhēng)東北地區(qū)金融中心位置的城市。
“跟其他三個(gè)城市相比而言，沈陽(yáng)作為東北地區(qū)金融中心的優(yōu)勢(shì)更為突出。”據(jù)沈陽(yáng)建設(shè)東北區(qū)域金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中共沈陽(yáng)市沈河區(qū)區(qū)委書記張晨介紹，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，沈陽(yáng)是東北地區(qū)中心城市，且處于東北亞的中心節(jié)點(diǎn)，與日本、韓國(guó)、俄羅斯和蒙古等國(guó)家的許多重要城市均處于等距之內(nèi)，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，近幾年來(lái)，特別是中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略之后，沈陽(yáng)市GDP年平均增長(zhǎng)幅度保持在15%以上，地方財(cái)政收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)30%以上的增幅，均位居國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市前列；同時(shí)，沈陽(yáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，全市有各類金融機(jī)構(gòu)75家，金融網(wǎng)點(diǎn)1100余個(gè)，從業(yè)人員5萬(wàn)余人。全市本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到5400億元，貸款余額3300億元，各銀行機(jī)構(gòu)票據(jù)交易量占東北三省的2/3，貨幣回籠量居國(guó)內(nèi)各大城市之首。
“目前，沈陽(yáng)已成為我國(guó)東北地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心，存貸款余額、保險(xiǎn)深度及保險(xiǎn)密度、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融開放度等主要金融指標(biāo)均居?xùn)|北地區(qū)前列，區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務(wù)中心、金融調(diào)控中心的地位不斷強(qiáng)化。”張晨表示。
記者還注意到，人民銀行主管東北三省金融的分支機(jī)構(gòu)都設(shè)在沈陽(yáng)。沈陽(yáng)是國(guó)內(nèi)除上海陸家嘴國(guó)家級(jí)金融貿(mào)易開發(fā)區(qū)之外，國(guó)家惟一批準(zhǔn)的以金融商貿(mào)為產(chǎn)業(yè)定位的省級(jí)開發(fā)區(qū)——沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)的所在地；國(guó)家《東北地區(qū)振興規(guī)劃》明確提出要“充分利用沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立面向東北地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”。
振興東北老工業(yè)基地課題組報(bào)告稱，沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)是中國(guó)除上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)外唯一的以金融商貿(mào)為屬性的省級(jí)開發(fā)區(qū)，將沈陽(yáng)建設(shè)成東北區(qū)域金融中心，既是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球金融格局調(diào)整采取的戰(zhàn)略步驟，也是優(yōu)化我國(guó)區(qū)域金融布局并以此促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的重大舉措。評(píng)審委員費(fèi)洪平也認(rèn)為，將沈陽(yáng)建設(shè)成為東北金融中心，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的金融改革具有重大意義。
盡管評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)同沈陽(yáng)是最適合發(fā)展成為東北金融中心的城市，但是與全球性國(guó)際金融中心和北京、深圳等國(guó)內(nèi)區(qū)域性金融中心中心相比，沈陽(yáng)在金融機(jī)構(gòu)密度、金融資產(chǎn)總量、金融輻射功能等方面，還存在一定差距。
對(duì)此，沈陽(yáng)建設(shè)東北區(qū)域金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中共沈陽(yáng)市沈河區(qū)委書記張晨卻非常樂(lè)觀，“雖然差距存在，但是這種差距正在縮小。也就是說(shuō)，從東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興的客觀需要來(lái)看，東北區(qū)域金融中心的開發(fā)建設(shè)的潛力應(yīng)是十分巨大的。”
(資料)東北四市爭(zhēng)相打出“金融中心”牌
哈爾濱：
今年1月14日，黑龍江省委書記、省人大常委會(huì)主任吉炳軒在省人代會(huì)哈爾濱團(tuán)上曾表示，作為省會(huì)城市和我國(guó)東北部的一個(gè)中心城市，要“努力把哈爾濱建成物流中心和金融中心。”
長(zhǎng)春：
2007年12月10日，吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書記高廣濱在市政協(xié)會(huì)議上曾表示：“資金問(wèn)題必須破解，引進(jìn)外資銀行是一個(gè)方法，不打造一個(gè)區(qū)域性的金融中心，長(zhǎng)春的發(fā)展很難有出路。”
沈陽(yáng)：
今年3月19日，沈陽(yáng)市市長(zhǎng)李英杰在市政府常務(wù)會(huì)議上表示，要抓住機(jī)遇調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“積極打造東北區(qū)域金融中心。”
大連：
大連市市長(zhǎng)夏德仁在今年1月的大連全市金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示：過(guò)去的一年，大連金融發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)取得新突破，“表明大連區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，東北地區(qū)金融中心的地位已經(jīng)確立。”
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